Ya transcurrieron más de 100 días desde que la Anda (Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados) contrató de forma directa a seis empresas con carácter de urgencia para perforar 7 pozos en cuatro municipios del Gran San Salvador, pero los trabajos de la primera fase van con atrasos.
La autónoma otorgó los contratos para que las empresas ejecutaran la primera fase de las perforaciones en un plazo de 90 días y la segunda fase en un período de 120 días; pero más de tres meses después los trabajos de la primera etapa en algunos pozos apenas han comenzado hace un apr de semanas, en otros casos hasta hace un mes y en otros lugares no saben de la existencia de la construcción de algún pozo, según pudo constatar El Diario de Hoy.
De acuerdo a los contratos de obra, amparados en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones Públicas (Lacap) para la perforación de los pozos, la tercera cláusula contractual establece claramente el plazo de la primera fase. “El contratista garantiza que las obras a que se refiere el presente contrato se ejecutarán en el plazo de noventa (90) días calendario, contratados a partir de la fecha establecida en la orden de inicio, emitida por el administrador del contrato para esta fase, obligándose a cumplir con las condiciones establecidas en los documentos contractuales…”, dice en los contratos que Anda otorgó el 23 de marzo 2020, de los cuales tiene copia El Diario de Hoy. En la misma cláusula se indica que el plazo podrá prorrogarse según lo que estipula el artículo 86 de la Lacap, el cual establece que “si el retraso del contratista se debiera a causa no imputable al mismo, debidamente comprobada, tendrá derecho a solicitar y a que se le conceda una prórroga equivalente al tiempo perdido y el mero retraso no dará derecho al contratista a reclamar una compensación económica adicional. La solicitud de prórroga deberá hacerse dentro del plazo contractual pactado para la entrega correspondiente”.
En el mismo contrato también dice que la prórroga podrá estar enmarcada en el artículo 92 de la misma normativa, el cual establece que: “Los contratos cesan en sus efectos, por la expiración del plazo pactado para su ejecución y por el cumplimiento de las obligaciones contractuales, todo sin perjuicio de las responsabilidades derivadas de los mismos”.
De los 7 pozos que Anda contrató de forma directa en plena cuarentena, dos se harán en San Martín, dos en Soyapango, dos en Ilopango y uno en Antiguo Cuscatlán. Dichos proyectos están detallados en 12 contratos otorgados a seis empresas el mismo día: 23 de marzo de 2020, por un total de $3.3 millones.
Para conocer sobre el retraso en las obras o si han dado prórrogas a las empresas contratadas y bajo qué razones, entre otros aspectos verificados en las visitas que realizó El Diario de Hoy, se solicitó una entrevista con el presidente de Anda, Frederick Benítez, el pasado 15 de julio, pero hasta la fecha no han dado respuesta.
La “urgencia” de los pozos
De acuerdo a declaraciones que el presidente de Anda dio en días pasados a otros medios de comunicación, la contratación directa para la perforación y equipamiento de los 7 pozos estuvo amparada en el artículo 72, literal “e”, de la Lacap. El artículo se refiere a las situaciones para otorgar una contratación directa y el literal “e” se refiere a: “si se emitiere acuerdo de calificativo de urgencia de conformidad a los criterios establecidos en esta ley”.
Sin embargo, el artículo 73 de la Lacap estipula que “la Calificación de Urgencia procederá ante una situación por la que se hace necesaria la adquisición o contratación de obras, bienes o servicios, cuya postergación o diferimiento impusiere un grave riesgo al interés general (…)”.
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El funcionario justificó que la contratación de los pozos se hizo basada en la emergencia por la planta Las Pavas y no por la generada ante la pandemia de COVID-19.
Pero a pesar de las razones de urgencia que argumentó Anda para contratar la perforación de los pozos de forma directa, los proyectos no llevan la celeridad requerida y esto lo confirman residentes, directivos y alcaldes de los municipios donde se construirán, durante recorridos que realizaron equipos de El Diario de Hoy.
En San Martín, por ejemplo, Erick Armando Martínez, directivo en la Adesco de Los Almendros, indicó que el encargado del proyecto les había explicado que la perforación se tardaría alrededor de 40 días, luego de haber comenzado los trabajos a mediados de junio.
El pasado 30 de junio se constató que los trabajos de la primera fase en el pozo de Los Almendros recién habían iniciado.
Un trabajador del proyecto comentó que habían comenzado las obras de perforación a mediados de junio y que el tiempo que les tomaría terminar dependería del terreno. “En cuanto puede salir blandito, puede salir duro”, dijo.
Añadió que en ese momento llevaban perforados 80 metros, de los 300 metros que deben perforar, y que a esas alturas no habían tenido problemas con el terreno.
El empleado indicó que no sabía cuándo era la fecha de entrega, pero que estaban trabajando en turnos rotativos para avanzar con la obra.
En esa localidad de unos 18,000 habitantes, es imperante la necesidad de agua potable, ya que a veces pasan más de 20 días sin recibir el servicio y deben incurrir en gastos para abastecerse (ver nota aparte).
Mientras que en la comunidad Tierra Virgen, el otro sitio donde se construye un pozo en el mismo municipio, Juana Ester Pérez, de la directiva de esa localidad, explicó a inicios de Julio, que aún no habían comenzado a perforarlo, sino que estaban habilitando una calle para meter la maquinaria porque el terreno donde harán el pozo está en una zona baja y que luego de eso les habían dicho que iban a comenzar la perforación.
Juana comentó que en Anda les han dicho que planeaban hacerlo en un mes, incluyendo los trabajos de habilitar la calle de acceso. “Pero ya va más del mes y como en la calle se han tardado bastante dijeron que tres días después de terminada la calle pues iban a meter maquinaria, pero para ver si hay agua o no, dijeron que era rápido. Pero como no han entrado con maquinaria no se sabe”, detalló la directiva.
Se le volvió a consultar a la directiva el pasado 17 de julio si ya habían comenzado la perforación del pozo y confirmó que el 15 de julio habían comenzado los trabajos.
La directiva contó que a finales de febrero el presidente de Anda visitó esa zona y que los vecinos le externaron que desde hacía años estaban solicitando un pozo; en esa ocasión el funcionario se comprometió a que se los harían y luego llegó personal de Anda a ver el terreno donde se construiría.
Añadió que el terreno donde harán el pozo es una zona verde de la comunidad Tierra Virgen, que es área de la alcaldía.
Sin embargo, la municipalidad no ha dado el comodato o permiso a la Anda para que lo utilice para perforar el pozo, según confirmó el alcalde de San Martín, Víctor Manuel Rivera, quien aseguró que ninguna autoridad de la autónoma se acercó a la alcaldía para gestionar autorización de usar el terreno y que tampoco han sido informados sobre el proyecto de los pozos en el municipio.
Sin embargo, confirmó el pasado 30 de junio que aún no había iniciado la construcción del pozo en Tierra Virgen. “Hasta lo que tengo entendido nada más se está haciendo el acceso, que es la comunidad la que está trabajando allí, para meter maquinaria y comenzar a perforar. Todavía no han iniciado perforación, no hay maquinaria”, afirmó.
También en la planta El Desvío, en Antiguo Cuscatlán, donde se construye otro de los pozos están atrasados los trabajos, según se pudo constatar el pasado 3 de julio.
De hecho, la persona que en ese momento vigilaba el terreno donde está la maquinaria explicó que la obra comenzó el pasado 10 de junio, pero que habían parado los trabajos porque la máquina se había arruinado y andaban comprando repuestos en Guatemala, ya que de allí la han traído y está la sede de la empresa.
El trabajador comentó que la maquinaria comenzó a fallar el 1 de julio y que por eso pararon los trabajos y que era la segunda vez que pasaba desde que habían iniciado. La primera vez fue por desperfecto del motor y la segunda fue por problemas en el sistema hidráulico, explicó.
Alcaldes y residentes no saben sobre nuevos pozos
Al igual que el alcalde de San Martín, el de Ilopango tampoco sabe de la perforación de pozos de Anda en su municipio.
“(Los dos pozos que construye Anda en Ilopango) es un rumor nomás, no se ha coordinado con la alcaldía municipal, ni sabemos, pero esperaríamos que Frederick Benítez, presidente de la autónoma, esté pendiente con nosotros y nos esté explicando”, dijo el alcalde Adán Perdomo.
“Si se van a abrir nuevos pozos, ¿será que realmente va a haber agua allí?, ¿será que realmente hicieron los estudios necesarios para contemplar cuál es la cantidad de agua que puede ser extraída para abastecer a las comunidades? ¿o será que solo lo han hecho para salir del compromiso?”, son de las preguntas que se hace el alcalde sobre el proyecto.
Agregó que esperan que las empresas que los harán o que el presidente de la autónoma se les acerquen para “trabajar de la mano y ver de qué forma la municipalidad le puede ayudar a gestionar directamente los permisos necesarios”.
Según Perdomo, aparte de los documentos o permisos que se tramitan con el gobierno central, las empresas constructoras deben tramitar solvencia municipal de si está inscrita legalmente en ese municipio o en otro y si está solvente del pago de impuestos.
Uno de los pozos que la autónoma perforará en ese municipio es en la planta IUSA, según la dirección que indica el contrato. Al hacer la visita, vecinos refirieron a las instalaciones de Aduana. Allí se constató que la obra la están haciendo adentro , por lo que en zonas aledañas no saben si es para abastecerles agua a las comunidades (ver nota aparte).
También residentes de Soyapango desconocen de la construcción de algún pozo.
Anda refiere que uno de los pozos está en colonia Montes de San Bartolo I, pero vecinos consultados negaron la existencia de esa residencial y también dijeron desconocer sobre el pozo que Anda refiere en los contratos como el sitio donde se perforará. Residentes del lugar dijeron que solo saben de las etapas III y IV de esa colonia. Incluso en la Policía de la zona remitieron a un lugar situado en el parque Chantecuán, camino a Tonacatepeque, como posible sitio del proyecto, pero recomendaron no ir a ese lugar porque “es zona de pandilleros”; otros vecinos la describieron como “una zona complicada”.
Es más, empleados de Anda que hacían trabajos en la zona de la colonia Santa Eduviges, dijeron que no sabían de la perforación de algún pozo zonas cercanas.
Se intentó hablar con el alcalde de Soyapango, Juan Pablo Álvarez, pero no fue posible contactarlo en su despacho ni por teléfono. Mientras que en la colonia Sierra Morena, del mismo municipio, donde la autónoma también contrató a dos empresas para hacer las dos fases de un pozo, algunos residentes y directivos dijeron desconocer hace tres semanas sobre la obra, pero la semana anterior mencionaron que ya se habían informado de que los trabajos comenzaron hace poco más de un mes y que con ello esperan contar con el servicio, ya que es muy irregular.
