Con ciertos matices en torno al debate que se ha generado por la implementación de una Comisión que investigue la corrupción en el país, diputados de distintos partidos y analistas políticos coinciden en que una Cicies debe ser creada por el Ejecutivo con respaldo internacional de Naciones Unidas y ratificada por la Asamblea Legislativa.
Diputados de distintas fracciones critican que el presidente Nayib Bukele informara que la Cicies será dirigida por el Ejecutivo sin injerencia de la Fiscalía y sin pasar por la venia de los legisladores; mientras que dos analistas en políticas públicas valoran que una Cicies debe contar con el respaldo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), de la Fiscalía y ser ratificada por la Asamblea para que realice su labor con total independencia.
“Debe ser independiente, eso pasa necesariamente porque sea un mecanismo que dependa del secretario general de un organismo de la comunidad internacional como puede ser la ONU y también la OEA (Organización de Estados Americanos), pero la ONU es el mejor esquema, el más deseable. Además de ser independiente requiere de un tratado con este organismo internacional que para poder introducirse al ordenamiento jurídico del país debe pasar por la Asamblea Legislativa. Ese es el proceso normal y constitucional de formación de ley en caso de Tratados Internacionales. El Ejecutivo lo suscribe y la Asamblea lo ratifica, es de obligatorio cumplimiento para los Órganos de Estado y ciudadanos”, explicó Claudia Ortiz, coordinadora del Programa de Ciudadanía y Desarrollo de la Fundación Nacional para el Desarrollo (Funde).
Sobre la creación de una entidad nacional que tenga dependencia de la Fiscalía o internacional con respaldo de Naciones Unidas para que investigue y combata la corrupción, hay discrepancia entre el Ejecutivo y el Legislativo, al punto que algunos diputados como Norman Quijano, de ARENA, creen que una Cicies comandada por el Gobierno “se puede convertir en un organismo de persecución política”.
“Lo de la Cicies es un tema que tiene gran importancia en el país por los altos niveles de corrupción que hemos tenido, pero tampoco puede ser usado como una herramienta de uso político para ganar simpatías, si no que debe ser un proyecto claramente definido”, aseveró Quijano ayer.
Ortiz también coincidió en que si la Cicies es dirigida sólo por el Ejecutivo se corre el riesgo de que “responda a agendas partidarias o venganzas políticas que privilegien a unos sectores sobre otros” y la idea que como Funde han venido promulgando es que sea una entidad que “persiga la corrupción venga de donde venga”.
“Adicionalmente hemos definido otras condiciones: que tenga dientes, que tenga la capacidad de investigar casos de corrupción y de mostrarse parte en un proceso judicial y que colabore con la Fiscalía, trasladando capacidades, no queremos que sustituya a la Fiscalía, sino que apoye a la Fiscalía en funciones de investigación, de estrategia de litigio, pero que también tenga cierta autonomía y poder de llevar a cabo investigación y litigio a través o por iniciativa propia”, explicó Ortiz.
Los legisladores también resienten que Bukele anunció la creación de una Cicies, pero no han conocido el proyecto formal y que a la vez se contradice con lo expuesto en su plan de gobierno llamado “Cuscatlán”, en el que definió que se implementaría esta instancia en fases.
“Según el Plan Cuscatlán, una comisión contra la impunidad debe contar con el aval de la Asamblea. Si pensáramos de mala fe que pudiera obviarse el procedimiento y erigir una Cicies como decreto ejecutivo, eso no puede ser, sería inconstitucional. El artículo 86 de la Constitución dice que las funciones del gobierno son indelegables. El Ejecutivo no puede hacer leyes ni administrar justicia ni ejecutar lo juzgado ni investigar”, explicó René Portillo Cuadra, de ARENA, ayer en la entrevista de Frente a Frente.
El subjefe de fracción del FMLN, Jorge Schafik Hándal, externó que no han visto el documento y que Bukele los amenaza con que si no lo apoyan la ciudadanía les pasará factura en las elecciones de 2021.
“Hemos dicho que queremos saber qué es lo que viene, queremos que nos manden el paquetazo, así como lo están haciendo con el Plan Control Territorial. Esto tiene que tener una explicación y puntos definidos exactamente cómo va a ser la Comisión, si es que va a venir esta Comisión. ¿En qué condiciones se le va a llevar a la Asamblea Legislativa o simplemente se le va a presentar? O simplemente va a decir: aquí les va y el que lo apruebe es amigo mío y el que no está en contra, hay le paso la factura en 2021”, recriminó Hándal.
Para Leonor Selva, especialista en Políticas Públicas, la idea de Bukele más pareciera una instancia similar a la Secretaría de Transparencia y Anticorrupción que él mismo eliminó al llegar al gobierno, que aunque no es mala, no es el carácter que debe tener una Cicies.
“No es una unidad investigativa que vaya a llevar a los tribunales los juicios, será una oficina del Ejecutivo que el Presidente puede darle más poder. Lo que debió ser la Secretaría de Transparencia y Anticorrupción, que nunca funcionó como debería de ser. Una comisión adjunta o dependiente del Ejecutivo no está mal per sé, pero no es Cicies tal cual la gente lo esperaba”, acotó Selva.
Sobre la iniciativa de Rodolfo Parker, del PDC, de una Cicies alterna, Selva dice que deja por fuera al sector privado de la investigación y que propone funciones que la Fiscalía ya realiza. “La unidad anticorrupción ya existe, el fiscal (especial) también ya existe”, explicó.