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TRANCAS
AL PERIODISMO
Reservan datos
El
ejercicio periodístico sigue sufriendo reveses. Uno de los grandes
problemas se refiere al poco acceso a la información pública.
Una encuesta de Vértice deja al descubierto a funcionarios y
oficinas de prensa del gobierno (ministeriales y autónomas) y
su indisposición a revelar datos públicos.
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| Personas acusadas de delitos contra
el patrimonio se cuidan de los periodistas y colocan "trancas"
a sus funciones |
Durante la reunión de medio año de la
Sociedad Interame-ricana de Prensa (SIP) se expusieron los mismos problemas:
Se olvida el carácter público de la información
que maneja el aparato de Estado, a nivel central y entre sus funcionarios
(ministros y representantes de autónomas).
Además de riesgos latentes de ejercer la carrera, a nivel local
como en otros países.
Ahora, se añade un componente más al ya complejo panorama
salvadoreño: algunas oficinas de prensa, comunicaciones o relaciones
públicas de gobierno, contrario a brindar información
la vetan, la entregan de forma tardía o bien la brindan de manera
parcial a lo solicitado.
Una encuesta preparada y administrada por Vértice a -- periodistas
del país, permite identificar cuáles son las oficinas
de comunicaciones oficiales con mayores problemas y cuáles son
las que cumplen con su función informativa.
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La
ficha Técnica
|
| Se
realizó un muestreo aleatorio simple. Se determinó
encuestar a 98 periodistas que laboran en periódicos, radios,
televisoras, agencias de noticias y medios virtuales. En total,
25 espacios y medios: 7 de T.V, 6 agencias, 5 de radio, 5 periódicos
y 2 medios virtuales. |
Del resultado de encuestaje, también es posible
elaborar un listado de los funcionarios públicos mejor
evaluados, por su disposición a revelar datos, además
de conversar abierta y sin condiciones con los periodistas. Así
como los que actúa de forma contraria.
¿Qué calidad de información ofrecen
las oficinas de prensa ministeriales y autónomas? ¿Cómo
son las relaciones de los periodistas con quienes encabezan los poderes
de Estado y la presidencia de la Contraloría? ¿Cuál
es la cuota de responsabilidad de los periodistas para que no se revelen
datos públicos? Esto último en franca alusión a
los extraños vínculos que llegan a establecer los miembros
de la prensa con funcionarios y encargados de la prensa estatal.
Lea los resultados de la encuesta, hoy que se festeja el mes de los
periodistas.
TRANCAS
AL PERIODISMO
Poderes del Estado
Los
representantes de los tres poderes de Estado (Legislativo, Ejecutivo
y Judicial) fueron evaluados por su accesibilidad, el tipo de respuesta
que ofrecen y el trato a periodistas.
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SON POCOS ACCESIBLES
En general, los funcionarios de los tres Poderes del Estado
fueron señalados por ser poco accesibles
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Francisco
Flores
Se caracteriza por ser amigable con los periodistas. No
hubo quejas de mal trato de parte del funcionario. Las respuestas
que ofrece son parciales.

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Agustín
Gracía Calderón
El presidente de la CSJ fue señalado como poco accesible.
Hubo dos quejas de mal trato a periodistas. Y, sobre todo,
ofrece respuestas evasivas.

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Ciro
Cruz Zepeda
Sus respuestas son parciales. No hubo quejas de mal trato
por parte del presidente del Congreso. Fue señalado
como amistoso, después de Flores.

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35%
La mayoría de los encuestados por Vértice coinciden
en que después de los poderes del Estado, el Presidente
de la Corte de Cuentas es el funcionario que más respuestas
evasivas ofrece a la prensa.
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Poco accesibles. Así describieron los periodistas
a los representantes de los poderes del Estado. Agustín García
Calderón, presidente de la CSJ, fue el peor evaluado.
El Presidente de la República, Francisco Flores, y Ciro Cruz
Zepeda, Presidente de la Asamblea Legislativa, comparten la misma posición.
Ambos tienen el segundo lugar por su poca accesibilidad.
El resultado en cuanto a tipos de respuesta vuelve a dejar en desventaja
a García Calderón quien resultó ser el más
evasivo de los tres.
Ciro Cruz Zepeda fue señalado como el segundo, en ofrecer más
respuestas parciales. Le sigue, en tercer lugar, Francisco Flores.
Otro de los puntos evaluados fue el trato que reciben los periodistas
de parte de los representantes del Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
El más amistoso es el Presidente de la República. Ninguno
de los 62 encuestados se quejó de un maltrato por parte de Flores,
aunque hubo señalamientos de tratar con desdén
a algunos periodistas. Tampoco hubo quejas graves para Ciro Cruz Zepeda,
aunque siempre se le atribuyen actitudes desdeñosas.
Agustín García Calderón tuvo dos quejas por mal
trato. Además resultó ser el menos amistoso de los tres.
Lo siguen Ciro Cruz Zepeda y el presidente Francisco Flores.
Hernán
Contreras: También poco accesible
El presidente de la Corte de Cuentas no marcó la diferencia
respecto a los demás funcionarios al ser señalado
como poco accesible.
Pese a no recibir quejas por mal trato, la mayoría de los
periodistas consultados coinciden al señalar que el presidente
de la Corte de Cuentas se caracteriza por su desdén en el
trato a la prensa.
El funcionario tampoco marcó la diferencia con respecto a
los demás evaluados por las características del mismo.
Contreras fue señalado, por la mayoría, como poco
accesible. Otro porcentaje menor opinó que no es nada accesible.
El tipo de respuestas que ofrece el Presidente de la Corte de Cuentas,
se clasifica de la siguiente manera: la mayoría de los encuestados
cree el jefe de la Contraloría ofrece respuestas parciales.
Otro grupo menor las señaló como evasivas. Un mínimo
de periodistas consultados cree que el pecenista da respuestas verdaderamente
concretas. |
TRANCAS
AL PERIODISMO
Los mejores y los peores del gabinete
Las
opiniones de los periodistas permiten encasillar a los ministros actuales,
de acuerdo a su disposición a hablar de temas públicos
con los periodistas y la calidad en la información que proveen.
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| El ministro de Salud José
López Beltrán es el peor evaluado por los periodistas |
Primero, fueron las electores (en marzo) quienes hablaron
sobre los problemas en la administración del gobierno en general.
Ahora, son los periodistas los que refieren trabas en el ejercicio de
sus funciones, debido a la peculiar forma de administración de
las entidades públicas. Específicamente, los miembros
de la prensa evalúan a los funcionarios en turno.
Una decena de ministros y una ministra son sujetos de evaluación.
Los funcionarios puede clasificarse, según los encuestados, en
personajes accesibles a la prensa, así como aquellos que se resisten
a brindar declaraciones.
Dos listados de quiénes son los que responden de manera concreta,
evasiva o rehuyen a las interrogantes, así como el trato que
los funcionarios dan a los periodistas, se pueden elaborar de acuerdo
a los resultados de la medición.
¿Quiénes son los más accesibles? La nómina
está encabezada por el ministro de Educación, licenciado
Rolando Marín.
En segundo lugar, se encuentra María Eugenia Brizuela, titular
del ministerio de Relaciones Exteriores. Le sigue Salvador Urrutia,
del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
La cuarta y quinta posición son ocupadas por los ministros José
Angel Quiroz y Miguel Lacayo, de Obras Públicas y Economía,
respectivamente.
El resto de funcionarios, obviamente ocupan las casillas menos privilegiadas,
hasta llegar a la posición última ocupada por el ministro
de Salud, José López Beltrán.
Beltrán tiene 44 de 62 puntos en contra. La cifra se obtiene
de sumar las categorías poco accesible y nada
accesible, las que más representan su gestión, sostienen
los periodistas.
Otros huidizos
Después del ministro de Salud, se identifican cuatro funcionarios
más considerados huidizos o poco accesibles para los periodistas,
pese a ocupar puestos públicos.
Juan José Daboud, que de Secretario Técnico de la presidencia
de la República pasó a la titularidad de Hacienda, es
el segundo más huidizo de los periodistas.
Le siguen Walter Jokisch, del Ministerio del Ambiente; y Jorge Nieto,
del Ministerio de Trabajo.
Jokisch y Beltrán alcanzan pésimos promedios al globalizar
las opiniones desfavorables que recibieron.
No muy lejos de ambos, se encuentra el ministro de Gobernación,
Conrado López Andreu.
¿Cómo se comportan los funcionarios con los periodistas,
al momento de ofrecer declaraciones o contestar alguna inquietud?
En este segundo apartado, todos (los 11 ministros) son señalados
de contestar de manera parcial, es decir no aclaran o no
ofrecen las declaraciones pertinentes.
Sin embargo, hay una categoría de mucho más cuidado: la
de evasivos.
Beltrán, titular de Salud, arrasa con la primera posición.
Muy por abajo, Conrado López Andreu y Walter Jokisch. Mientras
el jefe de salud pública cuenta 26 puntos en contra, sus colegas
solo 17, cada uno.
Lo positivo
Entre lo rescatable de los funcionarios se encuentra ocasionalmente
pueden ofrecer respuestas concretas y directas. Parece que esto depende
de su estado de ánimo o de la coyuntura que se viva en el país.
Para el caso, Quiroz, de Obras Públicas, puede satisfacer las
inquietudes de los periodistas. Una misma actitud se encuentra, por
igual, en María Eugenia Brizuela y Salvador Urrutia, quienes
obtienen 28 puntos de opiniones favorables.
Al evaluar cómo es el trato de los funcionarios hacia la prensa,
los resultados son igualmente reveladores.
De la oncena de ministros, tres son considerados amistosos.
Estos son: Marín, de Educación; Quiroz y Brizuela, ocupan
el segundo puesto. Mientras que Urrutia, de Trabajo, está en
el tercer escaño.
Al preguntar si los funcionarios tratan con desdén a los periodistas,
las periodistas aluden a los mismos que han recibido pésimas
calificaciones en otras categorías.
Por ejemplo, Jokisch es el primer señalado como desdeñoso.
Después, está su inseparable colega, López Beltrán,
de la cartera de Salud.
El tercer puesto lo comparten, Miguel Lacayo y Jorge Nieto.
La peor de las categorías es quién de los funcionarios
maltrata periodistas.
Aunque no sorprende, considerando las opiniones desfavorables que ya
posee, López Beltrán arrasa con el primer lugar. Un total
de 14 periodistas consultados coinciden en que el médico maltrata
o ha maltratado a miembros de la prensa nacional.
Otro señalado como causante de maltratos es Daboud, con cuatro
quejas en su contra. Lacayo, de Economía; Jokisch, del Ambiente,
y Juan Antonio Martínez, de Defensa, poseen un señalamiento
cada uno de maltrato a periodistas.
En resumen las cosas negativas pesen sobre las positivas. Ojalá
logren corregirse las fallas detectadas por los periodistas a fin de
garantizar el derecho a la información, sobre todo, si es pública.
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LOS MEJORES EVALUADOS
Para los periodistas es importante tener acceso a sus fuentes,
sobre todo cuando ocupan
las sillas ministeriales. Estos son los cinco mejor evaluados.
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Rolando
marín
El ministro de Educación, recibió la mejor
calificación de parte de los periodistas debido a
que siempre está dispuesto a hablar con ellos.

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María
Eugenia Brizuela
Ocupa la segunda casilla por su disposición a hablar
con los periodistas. Aunque sus respuestas pueden ser parciales.

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Salvador
Urrutia
El ministro de Agricultura, también goza del visto
bueno periodístico. Pero debe mejorar sus declaraciones.

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José
Angel Quiroz
Es uno de los más amistosos, según
los mismos periodistas, quienes resienten la parcialidad
en sus declaraciones.

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Miguel
Lacayo
Ocupa
la quinta casilla en cuanto a su accesibilidad con los periodistas.
No obstante, el ministro de Economía debe mejorar
su trato con los miembros de prensa, a quien se le señala
de tratar con desdén a algunos informadores
del país.

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58%
De los periodistas opina que Walter Jokisch, Ministro del Ambiente,
es poco o nada accesible con los medios
informativos del país.
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LOS PEOR EVALUADOS
Las dificultades de hablar con ellos, pese a ser funcionarios
públicos,
los coloca en las casillas de poco o nada accesibles.
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José
López Beltrán
José López Beltrán
El ministro de Salud destaca por sus poco amistosas relaciones
con los periodistas. Hasta es acusado de maltratos.

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Juan
José Doboud
Al ministro de Hacienda se le acusa de poco accesible y
de ofrecer respuestas parciales a los miembros
de la prensa.

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Juan
Antonio Martínez
El titular de Defensa ocupa la tercera posición por
su cuestionada actitud hacia los periodistas del país.

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Walter
Jokisch
Obtiene una pésima calificación al sumar dos
valores de su actitud: el 58% de los periodistas señala
su indisposición a hablar. |
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TRANCAS
AL PERIODISMO
Desgano en los ministerios
Ninguna
oficina de comunicaciones en los ministerios escapó a las críticas
de los periodistas. Todas son en casilladas en trabajan con desgano;
unas más que otras.
Las persistentes críticas de que la burocracia
impera en las ofici-nas de gobierno, también caracteriza a las
oficinas de prensa, comunicaciones o relaciones públi-cas que
cada entidad posee.
La percepción de trabajan a desgano quedó
evidenciada en la encuesta Vértice.
Ni una de las 11 oficinas minis-teriales sometidas a evaluación
pasó la prueba de los periodistas. Unas más que otras
son cuestionadas.
Las cinco peores son las de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN),
la de Salud, Trabajo, Defensa y Educación. Los puntos asignados
para estas oficinas van de 20 a 32 en contra.
En contraste a las peores evalua-das, se hallan las más ágiles.
La unidad de comunicaciones de Relaciones Exteriores se ubica a la cabeza
como la más ágil, seguida por la de Obras
Públicas y el Ministerio de Economía.
Otras como Gobernación y Hacienda, apenas son mencionadas por
los periodistas, por lo que es difí-cil clasificarlas en alguna
categoría.
Vértice pidió a los periodistas que también evaluaran
a las entidades de comunicaciones en cuanto a la calidad de información
que entre-gan y el trato que ofrecen a los periodistas.
Sobre el primer item (calidad de información) los periodistas
podían escoger entre mala, regular y
buena
En cada uno de los tres apartados de calidad hay una oficina de prensa
ministerial que se lleva el primer puesto.
Le peor de todas (calidad de información mala) se
atribuye al Ministerio de Salud Pública.
Mientras que el MARN se ubica como la regular.
|
Ambiente
amistoso
|
| La
opinión general de los periodistas es que dentro de las oficinas
de prensa de los ministerios reciben un trato amistoso.
Las variantes entre unas y otras se relaciona con la agilidad o
no con que trabajan y la calidad de información que proveen.
|
Relaciones Exteriores, además de llevarse el
título de ágil, es el que ofrece buena información.
Habrá que solicitar la fórmula que aplican
los encargados de comunicaciones de la Cancillería, para replicarla
en el resto de ministerios.
La segunda oficina de prensa que ofrece buena calidad en
su información es la de Educación. Una respuesta que contrasta
con el desgano percibido antes.
La oficina de comunicaciones de Economía se ubica en tercero.
En tanto las unidades de prensa de Defensa y Agricultura comparten la
cuarta casilla.
Buen ánimo y recelo
Al evaluar el trato que reciben de los encargados de prensa en los ministerios,
los periodistas dicen sentirse cómodos debido a los niveles amistosos
con que se tratados.
De nuevo, el mejor evaluada fue la unidad de comunicaciones en Relacio-nes
Exteriores.
El segundo lugar, lo ocupan las oficinas de información de los
ministerios de Obras Públicas y Economía. Y en el tercero
se ubica Educación.
Pero no todas las relaciones entre periodistas y encargados de prensa
burocráticos son buenas.
De acuerdo con la encuesta Vértice es posible elaborar un listado
de las cinco oficinas que tratan con desdén a los
comunicadores de televisión, radio, periódicos o medios
virtuales del país.
La peor es la de Medio Ambiente, seguida por las de Trabajo y Salud.
La cuarta casilla es compartida por Defensa y Hacienda, y en la quinta
se ubica Educación.
En el caso de Educación hay un contraste de opiniones (de positivas
a menos) que pueden interpretarse como un posible trato diferencial
a quienes cubren la fuente. Posiblemente hay periodistas que sí
logran los objetivos de obtener información o entrevistas, en
cambio, otros no.
Hay un tercer apartado dentro de la medición que hacen los periodistas
frente a las relaciones que mantienen con las oficinas de prensa ministeriales.
Este apartado es el de maltratos que hayan recibido personalmente
o que conozcan de casos de periodistas que los hallan sufrido.
Cinco periodistas encuestados atribuyen maltratos a los
encargados de prensa del ya cuestionado Ministerio de Salud Pública.
A la vez se señala de, al menos, un caso de maltrato en Defensa,
Trabajo y Agricultura, respectivamente.
En general, la percepción de los periodistas encuestados puede
interpretarse como la necesidad de mejorar que tienen las oficinas de
prensa, comunicaciones o relaciones públicas en los ministerios
y sus respectivos integrantes.
Esa opinión es compartida por 62 periodistas que laboran en los
principales Medios del país.
| Ademas
de las oficinas ministeriales, los periodistas evaluaron aficinas
de prensa en instituciones claves. Los comentarios son poco halagadores
para dos de ellas |
 |
 |
La
oficina de comunicaciones de la Asamblea es la más agil
al compararla con las de CAPRES y la Contraloría. Aunque
se califican como de regular calidad la información
que se ofrece. |
|
Oficinas de prensa en
CAPRES y Corte de Cuentas bastante mal
|
La oficina de prensa
en la Corte de Cuentas ha recibido las peores calificaciones, de
acuerdo con los resultados de la encuesta Vértice.
A los miembros de la entidad se les señala de trabajar con
desgano. Es más, el puntaje asignado a la Contraloría
(30 puntos en desgano) supera a cualquier otra oficina pública,
incluyendo a las de ministerios.
Además del desgano con que trabaja la unidad, los periodistas
encuestados coinciden en que reciben tratos desdeñosos.
La Corte de Cuentas, también se lleva el primer lugar en
esta categoría.
Sobre la calidad de información que se provee, la respuesta
va de regular a mala.
Quizá el trabajo en la oficina de prensa en la entidad sea
el reflejo de la actual administración en la Contraloría,
encabezada por el pecenista Hernán Contreras.
De capres
La oficina de prensa en Casa Presidencial es la segunda peor evaluada,
después de la Contraloría.
Los comunicadores del Organo Ejecutivo trabajan con desgano
y la información que divulgan va de regular (30
puntos) a buena (15 puntos). Hay un elemento que favorece
a los periodistas de casa de gobierno y ese es el trato amistoso
que dan a los periodistas.
Después de la Asamblea Legislativa, en CAPRES los periodistas
dicen sentirse bien tratados. Aunque, en los resultados globales
de las encuestas se contabilizan cuatro opiniones de periodistas
que habla de maltrato, en Casa Presidencial. |
TRANCAS
AL PERIODISMO
Lo regular domina entre las autónomas
El
desempeño de los comunicadores institucionales en las oficnas
autónomas dista mucho de ser el adecuado. Lo regular,
entre las categorías de bueno y pésimo
es la norma.
 |
| El monitoreo es recíproco.
Los comunicadores institucionales siguen la labor de los periodistas. |
Existe un verdadero ejército de comunicadores
en las oficinas de prensa de las autónomas, sin embargo, eso,
lejos de facilitar el trabajo de los periodistas, muchas veces, lo llega
a entorpecer.
Lo que se desprende del estudio realizado por Vértice es que
todas las oficinas de prensa, sin excepción, realizan un trabajo
que está muy distante de considerarse óptimo.
Desgano en su labor diaria y brindar una información de regular
calidad son los factores que más se reflejan a la hora de evaluar
a los comunicadores institucionales, de acuerdo con los periodistas
encuestados. Algunos incluso mencionan que más de una vez han
sido maltratados o que se les trata con desdén.
Para 37 de los 62 consultados, la oficina que actúa con más
desgano para brindar información es la Administración
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA), frente al Servicio
Nacional de Estudios Territoriales (SNET), que fue considerado el más
ágil para dar información (26 de 62).
ANDA, además, ocupa el primer lugar, de acuerdo con los encuestados,
en tratar con
desdén a los periodistas (23 de 62) y en brindar una información
de regular y mala calidad (43 de 62).
Otra institución señalada de manera negativa es la oficina
de prensa del Hospital de Niños Benjamín Bloom. Los consultados
la ubican en el segundo lugar en desgano para atenderlos. Además,
comparte el primer puesto con ANDA en tratar con desdén a los
periodistas. Algunos de ellos (7) incluso sostienen que han sido maltratados
por los portavoces del nosocomio y que han recibido una pésima
calidad de información.
El desgano en su labor diaria está presente en la mayoría
de oficinas de prensa de las instituciones autónomas, sobre la
agilidad con la quese supone deberían actuar los comunicadores
institucionales.
|
Reflejo
de los titulares
El desempeño de los comunicadores institucionales, a veces,
puede ser un fiel reflejo del funcionario para el que laboran.
Pero también, en ocasiones, los comunicadores se otorgan
el derecho de dar o negar información.
|
|
Provecho
propio
Una de las quejas de muchos periodistas es que las oficinas de
comunicación sólo proporcionan información
que es beneficiosa para ellas o el funcionario. Cuando son datos
comprometedores, se convierten en albaceas del titular.
|
De esa manera, los entrevistados consideran que las
dependencias de CEPA (26), Hospital de Maternidad (21) y Procuraduría
para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) (20) son las que actúan
con más lentitud en el acceso a la información.
Los entrevistados, también, consideran ser tratados con desdén
por el personal de las oficinas de prensa de CEPA (21), BCR, PNC, Maternidad
(18), Seguro Social (16) y Procuraduría General (15), en su orden.
Al mismo tiempo que señalan de algunos casos de maltrato en las
oficinas de ANDA, CEPA, BCR, PGR, Alcaldía de San Salvador, ISSS,
FGR, PDDH, PNC y Viceministerio de Transporte.
Contrario al personal de los Juzgados,Alcaldía de San Salvador,
PNC, COMURES y Viceministerio de Transporte, donde consideran ser acogidos
de una manera amistosa.
No todo es malo
El trabajo periodístico requiere de agilidad. Si ésta
falla, la calidad de información que se da a los lectores resulta
afectada.
Por eso, no es de extrañar que el Sistema Nacional de Estudios
Territoriales (SNET) sea la institución que ocupa el primer lugar
en agilidad y buena calidad de información -26 de los 62 periodistas
entrevistados sostienen lo anterior-.
El ejercicio de Vértice dejó con buena calificación
en agilidad a los comunicadores institucionales de las oficinas de los
Juzgados, COEN (24), PNC (23), y Viceministerio de Transporte (17).
Para reforzar la tesis anterior, algunas de las instituciones precedentes
también aparecen mejor evaluadas en la calidad de información
que proporcionan.
 |
| A pesar del contexto, los comunicadores
institucionales del Hospital Benjamín Bloom son los peor
evaluados por los periodistas. |
Juzgados (24), PNC (21), COEN (20) y COMURES (19) son
las instituciones que consideran los comunicadores donde reciben buena
información.
En oposición, los entrevistados señalan que el personal
del Hospital Bloom ocupa el nada envidiable primer puesto en
proporcionar información de mala calidad.
Treinta y cuatro de los 62 consultados consideraron que esa oficina
da una información entre regular y mala y sólo 8 aseguraron
recibir buena información. Aparte de 20 que prefirieron no opinar.
En orden descendente, los periodistas evaluaron de manera negativa a
los comunicadores institucionales de ANDA, CEPA, PGR y Fiscalía
General de la República, cuya información fue considera
de mala calidad.
Sin llegar a ser malo por completo, el trabajo desarrollado por las
oficinas de comunicación de los instituciones autónomas
no es para enorgullecerse. Entre buenas, regulares y malas, la segunda
categoría lleva la delantera.
Algo que puede llegar a afectar el desempeño profesional de los
comunicadores. Pero no es excusa el que las 16 instituciones señaladas
por los encuestados como las más consultadas tengan desempeño
flojo, la calidad siempre dependerá del propio periodista.
TRANCAS
AL PERIODISMO
Niegan información pública a los Medios
La
gran mayoría de los periodistas consultados coincidió
en que las instituciones gubernamentales y autónomas les niegan
información de dominio público.
 |
| Mantener alejados a los periodistas
de las reuniones de las comisiones legislativas viola el libre acceso
a la información |
Brindar información completa y veraz se torna
en una tarea difícil de cumplir en nuestro país.
Al menos ese es el sentir de un 85% de los periodistas consultados por
Vértice al preguntarlse si alguna vez se les ha negado el acceso
a información pública cuando la han solicitado a las oficinas
de prensa o comunicaciones de institiciones gubernamentales o autónomas.
Esta no es una respuesta que sorprenda. En muchas ocasiones los comunicadores
y comunicadoras han referido públicamente cuán difícil
es obtener la información necesaria para llevarla hasta los lectores
o las audiencias de sus respectivos medios informativos, cuando la han
solicitado a estas oficinas intermediarias entre el funcionario y el
periodista.
Ineficiencia, falta de disposición, maltrato,
poco conocimiento de los temas sobre los cuales piden información,
desgano en la atención y maltrato, son parte de los
señalamientos que hacen los periodistas al personal que labora
en estas oficinas.
Pero las quejas van más allá. Los periodistas refieren
situaciones más delicadas: una especie de embargo
de la información, es decir, hasta que los funcionarios consideran
oportuno divulgarla. Otros, hablan directamente de censura,especialmente
cuando se trata de abordar temas de actualidad o coyunturales que podrían
afectar al gobierno.
El
poder ciudadano
En el artículo 86 de laConstitu ción de la República,
los funcionarios públicos son delegados del pueblo, quien
los ha elegido. Esto signifca que como tales deben rendirle cuentas;
sin embargo, esto en la realidad no se cumple. |
Reprimir
al funcionario
La última acción para restringir el acceso a la información
de las instituciones estatales y autónomas, surgió
del presidente de la Corte de Cuentas, Hernán Con tre ras,
con una iniciativa de la Ley de ética para funcionarios públicos. |
El rol que desempeñan estas oficinas estatales
es cuestionado. ¿A qué obedece? ¿Qué es
lo que explica esta resistencia a brindar la información requerida
y en el momento justo?
 |
| El uso de la fuerza es con frecuencia,
un claro obstaculo en el ejercicio periodistico que debe ser estudiado |
Compromiso violado
De los 62 periodistas encuestados, cerca de la mitad dijo que se les
niega el acceso a la información pública por motivaciones
políticas.
Esa percepción reafirma la ya mencionada carga política-partidaria
que domina en las oficinas de gobierno y autónomas. Sobre todo,
en instituciones claves como la Corte de Cuentas de la República.
De hecho, parte de la encuesta Vértice reveló que la información
que se recibe de estas oficinas de prensa, merece una calificación
de regular; al igual que reconocen las respuestas de los
funcionarios como parciales.
Todo esto contradice el compromiso que El Salvador ha asumido al suscribir
y ratificar tratados internacionales como la Declaración
de Chapultepec firmada por los países del continente el
9 de marzo de 1999. En ella, nuestro paísreconoce que el ejercicio
de la libertad de expresión y de prensa no es una concesión
de las autoridades sino un derecho inalienable del pueblo. También
que toda persona tiene el derecho a buscar y recibir información,
y que no puede restringir o negar estos derechos.
Pero eso no es todo, según esa declaración, las autoridades
deben estar legalmente obligadas a poner a disposición de los
ciudadanos, y en forma oportuna y equitativa, la información
generada por el sector público.
 |
Verdadera función
Esta sería la misión más importante que deberían
cumplir las oficinas de prensa: brindar información.
De hecho, entre los resultados de la encuesta figura que la mayoría
brinda información con desgano. Las oficinas de prensa pertenecientes
a las carteras de Salud y Medio Ambiente resultaron las peor evaluadas,
sólo superadas por la de Corte de Cuentas.
Por el contrario, los oficinas de los Ministerios de Educación
y Relaciones Exteriores son los que realizan un trabajo más eficiente,
y las que a su vez proveen información de buena calidad, y atienden
con mayor agilidad.
El licenciado Eduardo Cubías, catedrático de periodismo
de la Universidad de El Salvador (UES), dice que quienes trabajan en
estas dependencias tienen la responsabilidad de proyectar la imagen
de la instituciones para las cuales trabajan y que ésta debe
fundamentarse en información veraz y consistente. De ellos dependería
entonces si esa imagen es buena o mala.
La directora de la Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera,
Teresa de Chávez, apunta una función importante que deben
cumplir estos trabajadores del Estado: tener una visión
de apertura con los Medios de Comunicación y sobre todo, actuar
con la mayor transparencia posible.
 |
| Lic.
Eduardo Cubías |
Necesitan
definir sus funciones
Para este catedrático, la labor de estas oficinas debe
centrarse en tres elementos: prensa, propaganda y publicidad.
Hasta ahora, las oficinas de relaciones públicas o comunicaciones
habrían mal entendido su función o trabajado de
manera desintegrada en sus tres componentes. Según el licenciado
Cubías, la labor protocolaria u organización de
eventos debe eliminarse y la unidad de prensa tendría que
ser prioritaria.
El objetivo de las relaciones públicas es proyectar
una buena imagen, especialmente a través de los medios
de comunicación, pero esto no está bien definido,
hay huecos, falta profesionalismo y dirección. A veces
los que desempeñan cargos en relaciones públicas
son empíricos o seudo profesionales, dice este profesional,
quien desde hace unos diez años monitorea la labor de estas
oficinas, y ha encontrado la misma tendencia: falta de capacidad
profesional a nivel de jefaturas.
Aunque no todo es negativo, según la última evaluación,
la mayoría de las oficinas cuenta con un plan anual operativo
y diseñan estrategias de comunicación.
|
 |
| Licda.
Teresa de Chavez |
Capacidad
profesional y personal
El buen funcionamiento de estas oficinas dependerá
del profesionalismo y ética de sus integrantes.
La directora de la Escuela de Comunicaciones Mónica Herrera,
no se atreve a evaluar la labor de estas oficinas pero sí
a determinar las claves para que se desempeñen con eficiencia.
En primer lugar, cree que la capacidad profesional del recurso humano
es indispensable, al igual que contar con algunos dones: liderazgo,
buen administrador, concertador y dispuesto al diálogo, conocedor
de la realidad del país y de los temas de importancia nacional,
pero también un investigador e analítico de los mismos.
Para esta profesional, el encargado de estas oficinas debe además
tener valores como honestidad y compromiso con el trabajo. |
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| Lic.
Rene Contreras |
Falta
vínculo con la población
El aparataje de comunicaciones es una ventaja pero debe acercar
a gobernantes y gobernados.
En materia de comunicación institucional o representan una
novedad y un beneficio porque ha facilitado una relación
entre los comunicadores y la s instituciones hasta cierto
punto, según el licenciado René Contreras, jefe
del departamento de Periodismo de la UES.
Sin embargo, tiene sus reservas al evaluar en detalle cuan eficiente
es la labor de estas oficinas, pues eso depende en muchas ocasiones
del titular que es quien define la línea informativa de su
institución . Creo que donde falla la comunicación
institucional es en la falta de planificación y orientación
que emane del mando central, dice Contreras, lo cual entre
otros aspectos, impide un acercamiento con la población. |
TRANCAS
AL PERIODISMO
La ética en entredicho
El
famoso apelativo del Cuarto Poder puede llegar a confundirse
con impunidad, para algunos periodistas
 |
Ser periodista es un privilegio por el acceso que se
tiene a determinados lugares, a funcionarios públicos y personalidades,
además de la alternabilidad de fuentes que se consultan en el
ejercicio diario.
Precisamente a esa prerrogativa se atienen algunos comunicadores y se
aprovechan para conseguir favores para satisfecer sus propias necesidades,
muchos veces a costa de la obligada ética que debe prevalecer.
Dichos favores van desde agilizar un trámite hasta el pago de
dinero por coberturas.
Hilda Quijano, gerente de comunicaciones del Viceministerio de Transporte,
acepta haber recibido solicitud de favores de parte de periodistas,
pero aclara que esa práctica desapareció cuando la Asamblea
aprobó el perdón de las esquelas.
Querían que se les perdonaran (las esquelas) o que se mirara
qué se podía hacer, acepta Quijano.
De igual forma, el Gerente de Comunicaciones de la Fiscalía General
de la República confirma que en algunos casos se le han acercado
periodistas para solicitarle agilización de trámites propios
de la institución.
Las peticiones de favores se dan en especial en las instituciones cuya
área principal son los servicios públicos.
La Policía Nacional Civil, por ejemplo, recibe casi a diario
peticiones por parte de los comunicadores que a veces raya lo irresponsable.
Solicitudes como evitar que los arresten después de lesionar
a personas en accidentes de tránsito, pedir patrullajes
especiale en las inmediaciones de sus residencias o trato preferencial
para familiares y amigos, son comunes en la oficina de comunicación
de la corporación.
Incluso hasta dentro del mismo gremio se acepta la existencia de esta
práctica. Entre los consultados por Vértice, 26 de 62
aseguran conocer a colegas que han pedido favores.
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Favores
leves
Si bien es cierto su naturaleza es incorrecta, algunas se pueden
considerar de menor gravedad.
Ayuda para obtener documentos (la solvencia policial es más
común).
- Gestionar para ser atendidos con rapidez.
Buscar publicidad para programas propios.
Utilizar influencias con funcionarios para obtener empleo.
- Solicitar material didáctico para fines ajenos al ejercicio
periodístico.
- Pedir transporte para transportar y trasladar objetos personales
a un determinado lugar que no sea el del trabajo.
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Favores
graves
Otras peticiones dejan en entredicho la ética de algunos
profesionales de las comunicaciones.
- Evitar ser detenidos por policías a pesar de conducir
en estado de ebriedad, andar sin tarjeta de circulación
y haber lesionado a una persona, es frecuente los fines de semana.
- Pagos por cubrir algún evento o noticia.
- Préstamos de dinero.
- Solicitar patrullajes especialess en los alrededores de sus
viviendas o las de sus familiares.
- A veces piden trato preferencial de las autoridades policiales,
incluso para familiares y amisgos, a pesar de haber cometido algún
delito.
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Incorrecto
El principio número 6 de la Declaración de Chapultepec
establece que los medios de comunicación y los periodistas
no deben ser objeto de discriminación o favores en razón
de lo que escriban o digan. Lástima que algunos hagan oídos
sordos.
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Muchas veces
la función del comunicador institucional rebasa el ámbito
de las peticiones. Sin embargo, al negarse o no acceder a lo solicitado,
algunos periodistas llegan al extremo de insultar a los comunicadores.
Algunos jefes son los más insolentes, dicen.
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