CONTEXTO EN QUE SE DAN LOS ACUERDOS DE PAZ

2.1 LA SITUACION ECONOMICA DE LOS AÑOS 80 (DECADÁ PERDIDA).

Durante los primeros años de la década del 80 la producción económica cayó fuertemente y las débiles tasas de crecimiento logradas entre 1984 y 1988, a pesar de la ayuda masiva proveniente de países amigos, no lograron recuperar los niveles de la actividad económica y social experimentados en la década de los 70's.

Estos resultados fueron en general el reflejo del fuerte impacto que tuvo la destrucción de la infraestructura por el conflicto bélico, condiciones climáticas que en general fueron desfavorables durante los últimos cuatro años, el duro impacto causado por el terremoto de 1986, que produjo una pérdida de más de US$l,000 millones, y retrasos en los programas de restauración y de inversión pública. A esto se debe agregar el costo económico de las tres reformas básicas de 1980: Bancaria, Agraria y Comercio Exterior, que fue mucho más alto que lo esperado, mientras el retorno económico y social fue menor. También influyeron en forma negativa la adopción de políticas económicas erradas que por estar orientadas solo al corto plazo, distorsionaron la actividad económica, desincentivaron la actividad privada y abonaron la gravedad de la crisis.

El cuadro de la crisis económica se agudizó en 1988, amenazando con un colapso de no iniciarse un proceso de estabilización, y sobre todo el alcanzar la paz, a fin de facilitar la reactivación y recuperación de la economía salvadoreña en un plazo mediato y el desarrollo nacional en el largo plazo.

Aunado a esta situación de crisis económica, está la restricción en la asignación de recursos de que fueron objeto los sectores sociales, considerando que los escasos recursos disponibles fueron distribuidos con criterios de priorízación a las actividades vinculadas al conflicto bélico, retardando la expansión y la mejora en la calidad de tales servicios sociales, penalizando el desarrollo social, y por consiguiente el desarrollo nacional.

2.2 IMPACTO DEL CONFLICTO

La crisis vivida en El Salvador durante el conflicto, afectó en diversas formas y grados a todos los sectores de la sociedad salvadoreña. Esto generó un enorme costo económico y social, del que se derivan la profundización del deterioro de la calidad de vida de amplios sectores de la población; la reducción sustancial de los niveles de producción y productividad de la economía: el incremento de tos niveles de violencia, incertidumbre y temor; y la degradación ambiental, sobre todo en 10 relacionado a la erosión de suelos, deforestación y contaminación de agua.

IMPACTO SOCIAL.

Además del irreparable costo de la pérdida de vidas humanas y lisiados que cobró el conflicto, gran parte de la profundización de los problemas de pobreza, desempleo e insatisfacción de otras necesidades básicas de la población durante la última década, se deben en buena medida a los efectos económicos directos e indirectos del mismo.

Según cifras del Ministerio de Planificación (MIPLAN), a principios de los noventas, dos tercios de los salvadoreños, alrededor de 3.5 millones de personas, eran pobres; y un tercio de ellos, cerca de 1.5 millones, vivían en condiciones de extrema pobreza.
El patrón de comportamiento social, por su lado, ha sufrido serios trastornos provocados por la violencia. La desintegración de la familia salvadoreña es uno de los principales efectos del conflicto, con sus múltiples consecuencias a nivel social y educativo. Otro fenómeno que se agudizó fue la migración interna de familias, que abandonaron sus lugares de origen, en su mayoría niños y mujeres jefes de hogar, huyendo de la violencia
Debido al conflicto y la consecuente reducción de los niveles de inversión, el mercado formal de trabajo se vio más limitado para absorber e! aumento de la oferta, especialmente en las áreas urbanas; ésto provocó un desmedido aumento de las actividades económicas del sector informal, incrementando así los niveles de subempleo.

IMPACTO ECONOMICO.

El conflicto impactó directamente los niveles de producción de bienes y servicios y el desarrollo de las actividades de la sociedad en general, debido a la sistemática destrucción de la infraestructura fisica. productiva y social, así como de los bienes producidos; pero sobre todo, por el clima de incertidumbre generalizado que limitó el ahorro, los niveles de inversión y consecuentemente, la capacidad de generación de empleo y de producción.
El valor de los daños ocasionados solo a la infraestructura, durante el período 1980-1990, se estima en un poco más de US$1500 millones, esta cifra comprende costos directos e indirectos de los daños a la infraestructura. Estos datos señalan no solo el enorme costo económico del conflicto, sino también la magnitud de la tarea de reconstrucción fisica (ver cuadro No. 1).

IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE.

El proceso de deterioro y degradación del medio ambiente, fue agravado considerablemente por el conflicto. Adicionalmente a la destrucción de la infraestructura fisica se realizó una destrucción de los recursos naturales por las acciones bélicas; los movimientos migratorios de desplazados impusieron nuevas presiones sobre la limitada base de recursos naturales del país en los lugares de reasentamiento como áreas costeras y centros urbanos y semiurbanos.
Actualmente , una severa erosión afecta a las tres cuartas partes del territorio nacional y algunas de ellas se encuentran en condiciones de desertificación; solamente el ådos por ciento de los bosques originales están presentes; y la contaminación de los recursos hídricos por la descarga de desechos y uso inapropiado de pesticidas. afectan severamente la salud humana.

2.3 ESTABILIZACION Y REORIENTACION ECONOMICÁ Y SOCIAL

Ante estas condiciones particularmente dificiles para el país, el Gobierno de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) en el período 1989-94, se fijó como meta, el rescatar a El Salvador
de la crisis en la que estaba inmerso. Así, sus esfuerzos se enfocaron hacia la consecución de tres objetivos fundamentales: a) el logro de la paz; b) el establecimiento de una economía social de mercado y c) la creación de condiciones mínimas para elevar la calidad de vida de la población, especialmente de los que viven en extrema pobreza.
En cuanto al logro de la paz, el Gobierno propuso y llevó a cabo un proceso de negociaciones serias con el FMLN que culminé con la firma de los Acuerdos de Paz el 16 de enero de 1992. A
través del cumplimiento de los compromisos derivados de tales Acuerdos y el firme rechazo de los salvadoreños a la violencia, como método de solucionar sus diferencias, la paz en El
Salvador es una realidad.

Paralelamente, puso en marcha el plan de desarrollo económico y social 1989-1994, que perseguía tres objetivos:

a) crear las condiciones para alcanzar un crecimiento robusto y
sostenido;
b) elevar el bienestar y calidad de vida de toda la población, especialmente la que vive en extrema pobreza; y e) Impulsar un modelo de desarrollo económico y social que integrará la vinculación entre desarrollo económico y la protección y conservación de los recursos.

En este plan, la estrategia de acción concibió para el plazo inmediato un programa de estabilización económica que fue acompañado simultáneamente por un conjunto de medidas compensatorias en el área social. Este programa tenía por objeto el evitar la profundización de los desequilibrios internos y externos. Para el mediano plazo, se diseño un programa de reorientación económica y , que incluyó la implementación de programas sociales integrados, con el fin de establecer por un lado, un sistema de economía social de mercado y por otro, el reformar, modernizar y ampliar la cobertura de los servicios sociales.