El
Covial le cambió la cara a las
carreteras
Guatemala: la
revolución vial
En cuatro años de vigencia, el
Fondo de Conservación Vial de Guatemala
ha logrado atender al 92% de la red pavimentada.
Sólo un 8% se encuentra en estado
regular
- Evelin
Galdámez
- El Diario
de Hoy
Los habitantes de los 22 departamentos de
Guatemala son testigos de lo bien que
está la red pavimentada y las carreteras
de tierra de su país.
Desde 1994, los guatemaltecos encontraron la
clave que les permitiría mejorar con
creces el estado de sus carreteras. En ese
entonces el mecanismo fue el mantenimiento por
contratos, el cual se privatizó en 1997,
y ahora es administrado por la Unidad Ejecutora
de Conservación Vial (Covial).
Desde que el Fondo inició operaciones,
la cobertura de mantenimiento de carreteras ha
sido imparable. Muestra de ello es que en el 94
sólo el 27% de la red pavimentada estaba
en condiciones óptimas, y ahora el
alcance es del 92%.
Además, casi 5,000 kilómetros
de la red no pavimentada, también reciben
mantenimiento, así como los puentes,
drenajes y las defensas metálicas.
Pero el mantenimiento habitual y
periódico no sólo tiene que ver
con el buen estado de las vías de acceso,
sino también con el dragado de
ríos y canales, la limpieza de los
derechos de vía y
señalización.
Otra de las cosas que más asombra a
los foráneos es la disciplina y
responsabilidad de las empresas que se encargan
de la conservación, ya que no sólo
hacen su trabajo debidamente uniformados con
trajes fluorescentes, sino que no dejan huellas
de los elementos que remueven o de los tramos
que limpian.
En Guatemala existen 5 mil kilómetros
de red pavimentada y 15 mil de no
pavimentada.
En el país, también se
podría implementar un modelo similar de
mantenimiento vial, de ser aprobado el
Anteproyecto de Ley de creación del Fondo
de Conservación Vial (Fovial), el cual
está en poder de la Asamblea
Legislativa.
El trabajo
Las labores de mantenimiento vial le competen
a las microempresas de conservación, las
cuales son contratadas por el Covial y evaluadas
por auditores internos y externos.
La calidad de los trabajos y el cumplimiento
de los contratos debe ser inigualable, pues de
lo contrario, anualmente, en diciembre, cuando
se adjudican las nuevas obras, son mal evaluadas
las empresas y no las vuelven a contratar.
Actualmente, son 373 las empresas contratadas
para el mantenimiento vial, la mayoría de
ellas microempresas, muchas conformadas por ex
trabajadores de la Dirección General de
Caminos, del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda.
De acuerdo con Jorge Coronado, asesor
técnico del Covial, los requerimientos de
las empresas contratadas son celosamente
vigilados, ya que de haber incumplimientos se
sanciona a la compañía responsable
y hasta se le eximen los contratos.
También existen las fianzas, las
cuales son retenidas por el Fondo en caso de
incumplimientos o malas obras.
El Covial hace dos tipos de contratos: uno
por la cantidad de trabajo realizado y otro, por
los niveles de servicio o cumplimiento de
estándares mundiales. Ambos son auditados
de manera continua para garantizar el buen
mantenimiento que reciben las carreteras,
indicó.
Para asegurar la cobertura, la cual se
financia con un sobrecargo de un quetzal a los
combustibles y con asignaciones del gobierno
guatemalteco, se ha tenido que incrementar
anualmente la inversión en las obras de
mantenimiento.
Por ejemplo, este año, la
conservación de la red pavimentada cuesta
$30.5 millones y el de las carreteras de tierra,
$25.9 millones. Además, la limpieza de
derechos de vía ha requerido de $8.1
millones; el mantenimiento de los puentes, $1.6
millones y el dragado de ríos, $1.4
millones.
El costo de la supervisión
también ha ido en aumento. En 1999,
ésta utilizó $5.8 millones de los
fondos del Covial y este año, $6.2
millones.
Atribuciones
Las principales funciones y atribuciones de
la Unidad Ejecutora de Conservación Vial
(Covial), de Guatemala son:
- -Administración del Fondo
Vial.
- -Elaboración de bases y
términos de referencia para las
contrataciones.
- -Suscripción de contratos.
- -Planificación, control y
seguimiento de los trabajos contratados.
- -Gestionar recursos.
- -Divulgar los objetivos y
resultados.
- -Rendir cuenta de los recursos
utilizados.
Los responsables
El Consejo Consultivo del Covial, es decir,
el responsable de la administración del
Fondo Vial, está integrado por:
- -El Ministro de Comunicaciones,
Infraestructura y VIvienda.
- -El Director General de Caminos.
- -Un representante de la Cámara del
Agro.
- -Un delegado de la Coordinadora Nacional
de Transporte.
- -Un miembro de la Cámara de la
Construcción.
- -El Director del Covial.
Logros del Covial
- -Mantenimiento permanente.
- -Mayor cobertura de conservación
de carreteras y puentes, así como de
limpieza y dragado de ríos.
- -Reducción de costos de
operación.
- -Aumento de la calidad y demanda de las
empresas constructoras y supervisoras.
-Incremento del turismo.
