Nuevo ministerio y $100 millones a seguridad

Cambios. Se anunció la creación de un nuevo Ministerio de Seguridad Pública y Justicia. Además de dirigir a las instituciones del ramo, esa Cartera se perfila como enlace con el sistema judicial y con los municipios para la prevención del delito. Habrá un refuerzo para la PNC.

Publicada 5 de diciembre de 2006 , El Diario de Hoy

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Apuestan por liderazgo municipal anticrimen

El Presidente Antonio Saca anunció ayer que fundará en 2007 un Ministerio de Seguridad Pública y Justicia y dotará de un refuerzo presupuestario de 80 millones de dólares a la Policía Nacional Civil.

Los fondos son parte de un crédito de 100 millones de dólares que se gestionó con elBanco Mundial y que actualmente está siendo estudiado en la Asamblea Legislativa.

El Presidente Saca explicó a ElDiario deHoy que esta iniciativa gubernamental busca, entre otros objetivos, darle fuerza al trabajo de seguridad con rango ministerial, vincular de mejor manera el Ejecutivo con el Órgano Judicial y hacer más eficiente el trabajo de seguridad tanto represivo como preventivo.

“No estamos buscándole un jefe al Director de la PNC --esta depende de la Presidencia--, sino generar las condiciones para crear una política integral y mucho más permanente y con rango ministerial de la seguridad pública”, dijo Saca.

Saca no dio más detalles de la iniciativa. El ministro de Gobernación, René Figueroa, quien actualmente dirige ese ramo también, explicó que el plan muestra el interés del gobierno de especializar el combate de la criminalidad.

Actualmente, esa cartera “está saturada” con dependencias que van desde la Dirección de Migración hasta el Cuerpo de Bomberos y la Dirección de Espectáculos Públicos.

Mejor coordinación

Salvador Samayoa, miembro de la Comisión Nacional de Desarrollo y ex presidente del Consejo Nacional de Seguridad, consideró que el Ministerio de Seguridad Pública y Justicia puede ser el organismo idóneo para articular un programa conjunto de prevención del delito y seguridad ciudadana del Ejecutivo con las municipalidades, además de las funciones que le corresponden.

Precisamente Saca formuló el anuncio en un foro sobre los aportes de las comunas a la seguridad, patrocinado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisión Nacional para la Seguridad y la Paz Social.

“Es importante la decisión... Para mí fue un error suprimirlo en el anterior gobierno y ahora se va a enmendar”, declaró Samayoa.

Samayoa explico que esa Cartera deberá tener bajo su cargo las instituciones del sector, como la Policía Nacional Civil, la Academia de Seguridad Pública, la Dirección de Centros Penales y ser el enlace con los otros órganos del Estado.

“Debe ser el responsable político de la conducción de estas instituciones” y, aunque según la Constitución, la PNC se reporte al Presidente de la República, nada impide que éste delegue en la supervisión en el Ministro de ese ramo.

Según Samayoa, la nueva Cartera podría articular planes y mecanismos legales con las municipalidades para definir jurisdicciones. Por ejemplo, actualmente el número de delegaciones de policía no coincide con el de demarcaciones territoriales de las comunas. Lo anterior propiciaría que el jefe de policía coordinara estrategias, información y planes con el gobierno municipal.

Entre los dos sectores se podría solucionar problemas desde la anarquía en el tránsito y el escaso patrullaje hasta las faltas que sancionan las comunas por medio de las disposiciones contravencionales.

Para Samayoa, los gobiernos municipales nunca sustituirán la jurisdicción de la Policía, pero pueden complementar la misión de esta institución en lo que es el patrimonio del municipio.

El inconveniente que el declarante ve es el grado de ideologización que priva en algunos concejos. “Ese es un problema que se resuelve sólo construyendo confianza a partir de un compromiso político muy explícito de los partidos, sin exclusiones que no le dan solvencia al asunto”, explicó. “El nuevo Ministerio debería liderar ese proceso de construcción de la confianza mutua”, afirmó.

El ex-ministro de Gobernación, Francisco Bertrand Galindo, consideró que la nueva Cartera permitirá una mejor coordinación también con el sector justicia, sobre todo con la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público.

Oficinas

Además de la Policía Nacional Civil, la Academia Nacional de SeguridadPública (ANSP), Centros Penales, Seguridad Ciudadana y la Comisión Nacional Antidrogas, el nuevo Ministerio estará a cargo del Instituto Centroamericano de Estudios Superiores de Policía (ICESPO), la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (ILEA), la Policía Internacional (INTERPOL), la Unidad Técnica Ejecutiva (UTE) y la Dirección de Protección de Víctimas yTestigos.

En cuanto a la distribución de los fondos, fuentes del Ministerio de Gobernación aseveraron que $80 millones serán destinados sólo a la PNC para aumentar de 17 mil a 22 mil la planilla de agentes, aumento de 600 motocicletas y mejorar la infraestructura de la ANSP.

“A la Academia se le destinarán $1.4 millones. También se pretende terminar el proyecto de política criminal y la conclusión de los códigos Penal y Procesal Penal”, se dijo.

Además que se planteará un fondo de captación para que esta inversión en un futuro pueda ser autosostenible, obteniendo propiedades confiscadas de un ilícito.

El refuerzo presupuestario para la Policía fue solicitado inicialmente por instituciones como la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y retomado por la Comisión Nacional para la Seguridad.

Por su parte, el director de la PNC, Rodrigo Ávila, dijo que el presupuesto ayudará a recortar el plazo de formación de un agente, que actualmente dura 13 meses.

“Queremos bajarlo a ocho meses, enfatizándolos puramente en materias policiales”, acotó.

“Un modelo de seguridad integral”

Para el ex ministro de Seguridad Pública y Justicia y también del Ministerio de Gobernación, Francisco Bertrand Galindo, los cambios anunciados por el Presidente Saca merecen ese énfasis debido a las circunstancias actuales de inseguridad que atraviesa el país.

“Entiendo que el Presidente quiere darle el replanteamiento al modelo de seguridad, más integral tanto de seguridad pública como de seguridad ciudadana”, afirmó.

Asimismo señalo que es bueno con estas propuestas darle importancia a tres aspectos básicos como la prevención, disuasión y rehabilitación, como alternativas a las cuales se deben aplicar para reducir índices de violencia.

“Es importante que se involucre al Consejo de Seguridad Pública, actualmente parte de Gobernación, para la parte preventiva. La implementación de programas deportivos y de integración entre las comunidades es muy importante”, subrayó.

Al cuestionársele por qué se abolió en su momento al ministerio que presidía dijo que “en aquel momento eran situaciones diferentes, se buscaba eficiencia en el uso de recursos, reducir instancias en condiciones actuales”.

Además señaló que deben fortalecerse los enlaces con la Corte Suprema de Justicia y la Fiscalía General porque para eso servía el enlace con el Ministerio de Justicia.

“Hay que pensar en el sector justicia con la Fiscalía y la Corte no sólo en la parte penal si no con la seguridad jurídica. Habría que considerar también la relación con la Comisión Nacional para la Seguridad Pública y la Paz Social con las recomendaciones que dé”.