“No estamos cerrados a crear los tribunales
especiales”

¿Cree que con jueces blindados se combate al crimen? De centavo en centavo se llega al peso, puedar ser que se llegue. ¿Cómo se tiene que combatir al crimen organizado ? Diseñar planes de prevención que involucren el trabajo de las alcaldías y fortalecer la investigación policial.

Publicada 16 de noviembre de 2006 , El Diario de Hoy

Encuentro. Luego de la reunión, la cual Saca calificó de “muy productiva”, los mandatarios dieron una conferencia en Casa Presidencial. Foto EDH

Crímenes en penales motivados por droga

Para el diputado del FMLN, Walter Durán, el proyecto de la Ley Contra el Crimen Organizado y Delitos de Realización Compleja pasa a ser una iniciativa gubernamental más y sostiene que poco contribuiría a combatir la ola de criminalidad en el país.

Sin embargo, Durán dijo que no cierran la puerta a la iniciativa y que la analizarán y enviarían a la recién formada Comisión Nacional contra la Delincuencia, que fue formada por representantes de diferentes sectores de la sociedad.

Contrario a lo que expresaba el ex ministro de Seguridad Pública, Francisco Bertrand Galindo, el legislador cree que hay probabilidades de que algunos conceptos implícitos en el proyecto puedan contradecir a la misma normativa penal vigente y algunos artículos de la Constitución de la República, aunque no especificó los casos.

A juicio del efemelenista, el proyecto ha sido creado para castigar más rápidamente a quienes sean imputados en delitos bajo la categoría de complejos. Añade que se capacitará a jueces y fiscales para acusar y llevar a la cárcel y dejan de lado el tema de capacitación de fiscales para que presenten mejores pruebas.

¿Considera que la ley contra crímenes especiales surge porque los códigos Penal y Procesal Penal están desfasados y ya no aplican a este tipo de delitos?

Perfil Walter Eduardo Durán Martínez, diputado de la fracción legislativa del FMLN por el departamento de Usulután. Lugar y fecha de nacimiento: Departamento de San Salvador, República de El Salvador, 19 de agosto de 1965 Profesión: Licenciado en Ciencias Jurídicas Estado Civil: Casado Candidato a Alcalde de Ciudad Delgad en 1994. Asesor Legal del FMLN en la Comisión Nacional para la Consolidación de la Paz -COPAZ- a partir de 1992. Asesor Legal del FMLN a partir de 1989. Incorporación al FMLN en 1980. Foto EDH

Si bien es necesario revisar la legislación penal para hacer las adecuaciones pertinentes a las normas penales vigentes para fortalecer el combate del crimen organizado, es necesario ver con mesura cualquier iniciativa de este tipo que aun cuando aparentemente constituya un instrumento adicional al combate de la delincuencia, pueda tener inconvenientes de carácter jurídico o vaya a resultar un cartucho quemado como fue la ley Antimaras, como han sido las casi 300 reformas a los códigos penales, propuestas a iniciativa del Órgano Ejecutivo supuestamente para combatir el crimen, pero que fueron hechas sin un criterio científico fundado para llegar al fondo del combate de la criminalidad. Vemos positivo el esfuerzo que se hace con la creación de la Comisión de Seguridad Ciudadana porque se ha planteado hacer un análisis integral en el tema de la delincuencia a fin de hacer propuestas integrales y no sólo de carácter represivo.

¿No cree que los jueces especializados contra el crimen organizado sirvan para combatir este problema?

Dicen que de centavo en centavo se llega al peso y puede ser que sea un centavo para el peso de lo que se necesita hacer sólo en la parte del combate al crimen. Pero hay que estudiar a profundidad la ley porque de una primera vista que se hace de ella, encuentro que tiene muchas limitaciones.

Pueden haber problemas de orden constitucional y de contradicción a la misma ley penal ordinaria. No estoy diciendo que nos cerremos a la posibilidad de que se creen tribunales especiales. Lo que quisiera situar es que nos parece que crear tribunales especiales para lo que llaman el crimen organizado... Para comenzar hay que discutir cómo ellos definen crimen organizado en la ley que están presentando. Se refieren sobre todo a las maras, pero no al problema de crimen organizado en general.

Dejan otras estructuras de crimen organizado que está enquistado en el aparato del Estado, lavado de dinero que en algunas ocasiones han hecho funcionarios, el narcotráfico, la ley no es un instrumento que va a resolver el problema por sí del combate a lo que ellos llaman crimen organizado. Si acaso se podrán crear estos tribunales y lográramos consensuar y se aprobara una ley de este tipo podría ser un aporte más. Respecto al contenido y lo que proponen, yo no veo que vayan a reducir el problema de la delincuencia en el país como se plantea.

¿Cómo se tiene que combatir la delincuencia o a las organizaciones criminales?

Diseñar planes de prevención que involucren el trabajo de las alcaldías, de la Policía Nacional Civil, que se fortalezca la investigación de la Policía. Cuando vemos el problema y dicen vamos a crear tribunales especiales al final lo que quieren hacer es tribunales donde prácticamente que jueces, fiscales terminen condenando más eficiente a quienes estén acusados de los delitos, se está señalando que el problema es la administración de justicia y no es el problema de cómo los jueces han resuelto. Y así lo ha expresado el Presidente (Antonio Saca). Más que una nueva legislación penal lo que se necesita es fortalecer con capacidad de investigación a la Policía y la Fiscalía para que investiguen los hechos.

¿Quiere decir que con esta ley no se llega al fondo del problema?

No, no sólo del crimen organizado, de cómo investigar y sancionar efectivamente a ciertas expresiones de la delincuencia en el país. Los códigos con tantas reformas que se le han hecho se terminaron deformando y se llega a la conclusión que el Ejecutivo ha hecho un trabajo persistente para deformar los códigos y después justificar y decir que hay que hacer unos nuevos.

En síntesis, ¿cuál es la propuesta que tienen como partido para acabar con el crimen organizado y la delincuencia?

Un política integral y resulta difícil interpretar esto, pero creemos que no es haciendo leyes como ésta que ha presentado el Ejecutivo que el problema se puede resolver, ni siquiera atender mínimamente. Nos basamos en las mismas pruebas científicas que tenemos hasta el momento. Ni leyes Antimaras ni i leyes especiales, ni 300 reformas a los códigos han disminuido la delincuencia en el país.

La solución no es reformar la ley. Se necesita más inversión social en los sectores más proclive al delito, es decir en el sector de las pandillas hay que dar prevención, rehabilitación social. Hasta hoy los gobiernos no lo han querido hacer porque dicen para qué vamos a invertir en vagos. Hay que invertir en las alcaldías porque los gobiernos municipales, por conocer mejor su territorio, pueden dar una atención más directa al delito para prevenir y organizar a la comunidad para que haya una vigilancia más efectiva.

¿Qué está planteando? ¿que se cree un fondo de seguridad para las alcaldías?

Nosotros hemos propuesto en la Asamblea Legislativa que este año se aprobara la creación de un presupuesto especial de emergencia para atender la delincuencia, un fondo especial y esto implica buscar recursos económicos extraordinarios, si eso implica crear impuestos especiales para que algunos sectores que tienen mayor capacidad económica puedan hacer un sacrificio adicional que lo hagan, si ellos son los que se verían más beneficiados.

A los empresarios más ricos de este país les saldría más fácil que hicieran inversión social en un fondo especial que permita que las alcaldías y otros sectores de la sociedad contribuyan a disminuir el delito que estar pagando ejércitos de seguridad privada o las extorsiones a los delincuentes.

El proyecto recién les llega a la comisión de legislación de la Asamblea. ¿Contará con el apoyo del FMLN?

Lo que decidimos es que como consideramos conveniente permitirle a la Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana que haga el esfuerzo que se le ha encomendado que trabaje en una propuesta integral de seguridad ciudadana. Consideramos conveniente someterlo a consulta de ellos el proyecto para tener opinión.

Allí están representados académicos, iglesias, empresarios, miembros de los partidos políticos y otros sectores que en conjunto podrían aterrizar en conclusiones más reales, más francas, más sinceras, que puedan estar discutiéndose acá en la Asamblea Legislativa. Les decimos: si creen conveniente aprobar la ley, perfecto, mándenla.

Si la Comisión Nacional de Seguridad dice al final que puede servir la ley contra el crimen y recomiendan que se apruebe, aunque sea con modificaciones, pues será más fácil que nosotros como Comisión de Seguridad darle el visto bueno. Como partido creemos que hay que hacer un debate más reposado, más responsable de una ley de ese tipo no simplemente aprobarla porque la gente esta afligida y hay que aprobar una ley que por lo menos les de tranquilidad mental, a la gente va a estar tranquila cuando vean que no le están llegando a pedir el dinero, no solo con que les digamos que ya viene la solución y esta nunca llegue hasta los hogares.

La mesa que no avanza

La subcomisión que naciera desde el seno de la Asamblea Legislativa como la apuesta para convertirse en el motor generador de propuestas para la Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana y Paz Social no se ha reunido más que una vez: la de su instalación.

Los medios de información, a la expectativa de ver los avances de la citada comisión especial para Estudios de Asuntos de Seguridad Ciudadana, han quedado plantados dos martes consecutivos, ya que la reunión ha estado en agenda para las 11:00 de la mañana en ambas ocasiones.

Al consultar a los diputados sobre las razones por las que no se están reuniendo, no queda claro qué está pasando, y sólo se deduce el desinterés en promoverla.

“Sólo los de ARENA llegamos el martes pasado y como no hubo quórum nos fuimos”, sostuvo el jefe de la fracción tricolor, Guillermo Gallegos.

“Yo estaba fuera del país cuando fueron convocados los miembros, además a mí no me han convocado ni una vez”, afirmó el diputado Roberto Angulo, del PCN.

El diputado Óscar Kattán, de CD, dijo, “desde el momento en que se juramentó la comisión nacional, murió”.

Su razonamiento apunta a que no hay interés en participar en ella porque todas las fuerzas políticas están representadas en la mesa nacional que lidera el Ejecutivo.

En la Comisión Nacional de Seguridad Ciudadana y Paz Social está formada por representantes de diferentes sectores de la sociedad, Iglesia, empresarios, organismos no gubernamentales, representantes de los partidos políticos entre otros.

La comisión tiene la responsabilidad de diseñar planes integrales para combatir la delincuencia y la criminalidad que impera en el país.

El esfuerzo surge como una alternativa de apoyo a las instituciones que se encargan de la seguridad pública de los salvadoreños.