Red solidaria “atrapa” la pobreza

CAMBIOS. Gallardo de Cano anunció los 12 nuevos municipios que entrarán en 2007 a formar parte de Red Solidaria, un programa que ha aumentado el índice de cobertura escolar y control infantil donde está instaurado

Publicada 18 de octubre de 2006 , El Diario de Hoy

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En octubre de 2005, por primera vez, un furgón blindado atravesaba la calle polvosa de Torola hasta el casco urbano del municipio. Llevaba unos $15 mil en billetes de diez, cinco y uno; el primer bono del programa Red Solidaria para 485 familias de la zona rural del lugar.

Elegido entre los municipios pobres de los pobres, Torola ve hoy la llegada del vehículo como algo casi natural; una vez cada dos meses, madres y niños hacen la misma cola para recibir los $30 ó $40, según si tienen o no hijos en edad escolar.

Casi un año después, miles de familias, en concreto, 18,540 de 22 municipios de pobreza extrema severa, señalados en rojo en el Mapa de la Pobreza realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), ven llegar el furgón para recibir un desembolso que, Cecilia Gallardo de Cano, coordinadora nacional para el Área Social, define como “una beca para la salud y la educación”.

Más allá de los dos millones y medio invertidos en los primeros 11 meses del plan, la responsable del área destaca el impacto que ese subsidio tiene en áreas como la educación y la salud como consecuencia de la obligación de las familias beneficiadas de llevar a sus hijos a la escuela y a los controles sanitarios.

En Torola, el municipio donde la pobreza extrema toca a casi dos de cada tres hogares, los controles infantiles se han incrementado un 42 por ciento y los maternos en un 40 con respecto a los meses de 2005.

Un niño en control significa que su esquema de vacunación está en orden, carece de parásitos y el médico le puede detectar cualquier enfermedad a tiempo y, en ocasiones, prevenirla. La asistencia al control prenatal, para los especialistas, es una garantía mayor de que el bebé nazca sano y haya menos problemas durante el parto. Es más, si los hay, que se detecten para que la madre pueda dar a luz en un centro especializado.

Gallardo de Cano cree que las expectativas del plan se superan con creces y se atreve a asegurar que “en cinco años, el programa va a mover indicadores” como la cobertura en la parvularia y el acceso a vacunación obligatoria, por citar algunos.

Sin ir tan lejos, las estadísticas del presente ya perfilan incrementos sustanciales en áreas deprimidas desde el punto de vista educativo. En El Salvador, donde la matrícula de parvularia apenas es del 40 por ciento y ese porcentaje es aún menor en la zona rural, los incrementos del 23 por ciento en el acceso a la educación preescolar en los primeros 15 municipios de la red suponen un bálsamo para las autoridades del ramo.

Combate. La lucha contra la pobreza en la zona rural es el principal objetivo del plan. Foto EDH

Como estaba previsto, Red Solidaria cerrará el año con la cobertura de los 32 municipios más pobres del país e iniciará 2007 con la mirada puesta en 12 más, esta vez, de los que en el Mapa de Pobreza se catalogan como extrema pobreza alta.

“Vamos a llegar a los 44 municipios, es interesante que aquí ya hay una mayor selección, pues hay más remesas (familiares) y hacen falta otros criterios de selección”, apuntó Gallardo, quien destaca, además del impacto social, el económico en los lugares bajo la red. “Nos dijo Colombia (miembros del plan) cómo mejora el dinamismo de unas economías donde todavía se maneja el trueque como (forma de) intercambio”.

Más allá de la pobreza histórica que se dibuja en la zona norte del país y que envuelve amplias zonas de Chalatenango y Morazán, la red ampliará, en 2007, sus lazos a municipios como Tacuba, en Ahuachapán, castigados por una pobreza más reciente, motivada por los efectos de la crisis de los precios del café.

Gallardo deja claro que la selección se hace siempre atendiendo a criterios técnicos como el acceso a la educación, la cobertura de salud, el ingreso por familia, el acceso a servicios de agua y luz; en fin, todo lo que está detrás de la palabra “pobreza”, y que va más allá del factor económico. Bajo ese prisma no es extraño que más municipios de la oposición que del gobierno queden bajo el programa.

No obstante, si el financiamiento para las familias está garantizado para los cinco años con $63,6 millones de fondos del Estado, no ocurre lo mismo con todos los proyectos de infraestructura básica -llevar agua, luz y mejorar las calles, entre otros- básicos, sin los cuales, como explica Gallardo de Cano, “esa pobreza no se va”.

Y ésta es la parte más cara y para la cual, el dinero, vía préstamos, no siempre está asegurado. De cada cien dólares, 80 se van en obras de infraestructura. Asfaltar la calle polvosa a Torola, por donde llegó el primer envío de la red, cuesta tres millones de dólares, medio millón más que la inversión para atender a las familias de los 22 municipios beneficiados.

“La pobreza no es sólo capacidad de ingreso, el pobre urbano tiene acceso a unidades de salud, luz aunque sea ‘chaveleada’,... no es así en el campo”
Cecilia Gallardo de Cano
Comisionada

“La familia empieza con una madre embarazada, hay casas que reciben varias transferencias. Ese binomio es fundamental”
Carolina Ávalos de Trigueros
Directora ejecutiva

“El programa no peligra por atraso en préstamos”

Fe. De Cano confía en mover los indicadores sociales. Foto EDH

La comisionada presidencial para el área social, Cecilia Gallardo de Cano, asegura que el programa Red Solidaria no se verá afectado por la falta de aprobación de los préstamos en la Asamblea Legislativa. De paso aprovecha para recalcar que el Gobierno financiará hasta 2009 la ejecución del plan de apoyo a los municipios más pobres del país.

¿Qué tipo de trabas culturales enfrenta el proyecto?
La primera, y más dura, es que la madre administre los fondos porque, al ser una sociedad machista, siempre hay tendencia de los hombres de querer ir a cobrar. La otra dificultad es que el programa compite con la pobreza. En los períodos en que la cosecha demanda mas brazos de trabajo, se paga menos porque no se cumple con las corresponsabilidades. Hay casos como niños que por llevar el almuerzo a sus padres no asisten a clase.

La no aprobación de los préstamos, ¿afectará al plan de Red Solidaria?
Con la aprobación o no de los préstamos, el programa no peligra. El programa continúa porque el alma del mismo son las transferencias. Lo que se atrasa es la construcción de infraestructura. Que para mí es importantísima.

Se ha comprobado que los ingresos de una familia que tiene electricidad versus los de una que no la tiene son completamente diferentes. La energía permite refrigerar sus alimentos o le permite vender; no digamos si no puede sacar su producción porque no tiene caminos.

¿Cómo es la coordinación con Educación y Salud?
Algunos componentes como la inversión en infraestructura la ejecuta Educación; en el caso de Salud se contratan a ONG, aparte del apoyo de las unidades de salud.

El problema es el agua porque en los municipios no existe la Anda y no todas las comunidades quieren administrar los pozos. El otro tema es juntar lo productivo con los municipios de pobreza porque allí no hay estructuras básicas empresariales. Son economías de subsistencia.

El dinero que se usará de 2007 a 2009, ¿será con fondos del Goes o préstamos?
Es parte de lo que se trabajó con Hacienda. Es una nueva inversión.