Trata Leyes más duras no la han frenado

La captación, transporte, traslado y acogida de niños, niñas y adolescentes con el fin de usarlos como mercancía a través de la prostitución y otras formas de explotación sexual es considerada una forma moderna de esclavitud. Desde hace dos años, El Salvador cuenta con las leyes más fuertes de América Central contra ese delito, pero el caso de Los Pilotos podría indicar que el sistema legal aún no está listo para validar ese compromiso

Publicada 18 de septiembre de 2006 , El Diario de Hoy

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Impunes delitos sexuales contra menores

Cuando el sargento José Ayala, jefe de la Unidad de Trata de la Policía Nacional Civil (PNC), argumenta que en el caso de “Los Pilotos” el juez debería ordenar la detención provisional de los imputados, no está expresando una opinión personal. Está citando la ley.

El decreto No. 458 de las reformas al Código Procesal Penal de 2004 establece de forma inequívoca que “no procederá la sustitución por otra medida cautelar”, es decir, que debe imponerse “como medida cautelar la detención provisional a traficantes y tratantes”.

Esa decisión del Órgano Legislativo parte de la consideración de que “en los delitos de comercio de personas, trata de personas y delitos contra la libertad sexual, su forma de ser juzgado actualmente posibilita que en mucho de los casos estos queden impunes”.

De acuerdo con esta reforma, los imputados José Miguel Clará Uriarte, Oscar Ernesto Rodríguez Pérez y Jorge Armando Sorto Rodríguez, conocidos como “Los Pilotos”, debieron haber sido detenidos para garantizar una “mayor protección de las víctimas y testigos, y una eficaz investigación, así como también para evitar la revictimización y facilitar que este tipo de delincuencia por la forma organizada en que opera, obstaculice la investigación” (Decreto 458).

De acuerdo con investigadores y con expertos en el tema, la falta de una detención provisional en el proceso de “Los Pilotos” pone en tela de juicio el compromiso del sistema judicial de El Salvador en relación con los casos de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes (ESCNNA).

Compromisos

Según Ítalo Cardona, Coordinador Nacional del Programa Contra el Trabajo Infantil de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), hay tres indicadores que permiten determinar el grado de compromiso y el nivel de avance de una nación en este tema: 1) la legislación que un país tenga; 2) el compromiso de las instituciones para combatirlo; y 3) la existencia o no de programas de atención y de reinserción a víctimas.

“No solamente debemos estar no a favor de la explotación sexual comercial de niños y niñas, debemos estar en contra y manifestarnos con actos”, recalcó.

Retén. Un bus es retenido por agentes de migración por llevar dos niños sin su identificación. Foto EDH

Pocos actos demuestran mejor el compromiso inicial de El Salvador en el tema del ESCNNA que las reformas al Código Penal hechas en noviembre del 2003 y en octubre de 2004 (decretos 210 y 457).

Cardona opina que estos “cambios de legislación son más desarrollados y se ve que su contenido manifiesta un compromiso más fuerte” en comparación con las leyes de otros países de la región.

Las nuevas normativas, que consideran la ESCNNA como “una forma moderna de esclavitud”, llevó a la creación de la Unidad de Trata de la División de Fronteras de la PNC.

“El delito es nuevo y la sección es nueva, pero hemos empezado con pie derecho, porque de 20 casos investigados para su judicialización, tres han terminado en condena y 17 se encuentran en la fase de instrucción”, aseveró Rigoberto Vigil, subjefe de la División de Fronteras.

Y agregó: “En la medida en que operativizamos, vamos conociendo más el trabajo de las redes de crimen organizado que se dedican al tráfico y la trata y vamos teniendo mayores frutos”.

Hasta agosto del 2006, la Unidad de Trata ha tenido 51 casos, un significativo incremento a las cifras del 2005, cuando se manejó un total de 29 casos.

Como resultado de esta labor se realizaron 53 detenciones en el 2005 y 34 entre enero y agosto del 2006.

Paralelamente se recuperaron 32 víctimas menores de edad en el 2005. Coincidentemente, se ha recuperado el mismo número de niñas y niños en el 2006.

Aunque la mayoría de estas operaciones son de oficio (realizadas por iniciativa de la unidad) las denuncias también han aumentado. En el 2005, sólo se recibieron tres denuncias. En lo que va del 2006, se han recibido 20.

“Aunque el flagelo del delito en sí es una gran preocupación”, expresó Vigil, “nuestra mayor preocupación es todavía la falta de cultura de la denuncia”.

Una investigación

Fue una de las tres denuncias recibidas en el 2005, sin embargo, la que puso a la Unidad de Trata tras la pista de “Los Pilotos”. El proceso que siguieron los agentes ejemplifica sus métodos.

Dos niñas de origen nicaragüense, de 15 y 16 años, fueron rescatadas de una casa de citas en enero de 2006 y llevadas al Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA). Un día después se fugaron del albergue en el que se encontraban.

La oficina subregional de Santa Tecla de la Fiscalía General de la República emitió una dirección funcional para la Unidad de Trata con el fin de localizarlas.

Con el conocimiento de que las niñas habían entrado a El Salvador a través de La Unión, siguiendo una ruta que las había llevado de la frontera de El Amatillo hasta Santa Rosa de Lima, dos agentes viajaron a esa ciudad el 19 de enero, donde las encontraron en condición de explotación.

Con ellas estaba otra menor de edad, también nicaragüense y de sólo 14 años. Los agentes entrevistaron a las tres adolescentes y obtuvieron información detallada sobre los hombres involucrados en el delito y sobre los lugares donde habían sido prostituidas por ellos. Con esta información redactaron un acta y la remitieron de inmediato a la Fiscalía.

Un día después, el 20 de enero del 2006, la subregional de Santa Tecla de la Fiscalía emitió una nueva dirección funcional ordenando la investigación del caso.

En sólo cinco días, la Unidad de Trata logró individualizar los delitos, estableciendo la participación de cuatro sospechosos en el ilícito de trata de personas menores de edad en la modalidad de explotación sexual comercial.

El 26 de enero, la Unidad de Trata montó un operativo con el fin de capturar a José Miguel Clará Uriarte, a Oscar Ernesto Rodríguez Pérez, a Jorge Armando Sorto Rodríguez y a Roberto Carlos Melgar Suria, de los cuales se tenía suficientes indicios de participación en los ilícitos de ESCNNA.

El operativo finalizó el 27 de enero con la detención de tres de los involucrados y con el allanamiento de cuatro residencias y del local en Santa Tecla donde las menores de edad eran prostituidas.

Las víctimas

“Para atacar el problema de la trata es necesario hacer un esfuerzo más allá de las fronteras porque se trata de un problema regional”, señaló el sargento Ayala.

Entre enero del 2005 y agosto del 2006, la Unidad de Trata rescató a 21 menores de edad de otras nacionalidades: 11 niñas nicaragüenses entre los 14 y 17 años de edad, una niña beliceña de 13 años, cuatro niñas guatemaltecas de 12 años, y cinco hondureños entre los 10 y 11 años, incluyendo dos varones y tres niñas.

Estas cifras no dan cuenta de la verdadera dimensión de la trata de menores de edad en El Salvador. Otros datos del flujo migratorio a través del país dan una indicación de que el problema podría ser mucho más grave.

Sólo en los primeros tres meses del 2006 la Dirección General deMigración deportó a 319 menores de edad.

Sin embargo, la mayoría de las víctimas de trata son niños y niñas salvadoreñas: un total de 51 han sido rescatados desde enero del 2005 hasta agosto del 2006.

Las tres niñas nicaragüenses reportaron que en la casa de citas de Santa Tecla había una salvadoreña de ojos claros que era la más solicitada por los clientes por su atractivo y porque era una niña.

Este es un hecho innegable acerca de estas víctimas: ni con maquillaje ni con vestuario exótico podrían ser confundidas por mujeres adultas.

Los hombres que abusaron de ellas lo hicieron precisamente porque son menores de edad, explotaron esa condición y se lucraron de ella.

“Hay algo que al parecer no es técnico pero sí tiene una aplicación técnica: necesitamos ser sensibles a una realidad que viven niños y niñas en este país, porque no ser sensibles a esto nos puede llevar a aplicar patrones culturales que están divorciados de lo que está sucediendo y de lo que el país va buscando”, dijo Cardona.

“Enfrentamos prejuicios y tendencias socioculturales muy complejos”, observó Edwin Recinos, un abogado del equipo jurídico delISNA.

“La insensibilidad sobre el daño que la explotación sexual comercial causa a las niñas, niños y adolescentes es un reto que todavía tenemos como institución y como sociedad”, agregó.

El sargento Ayala concuerda: “Debemos seguir trabajando, porque el fenómeno es muy grande. Pero hemos aprendido a ver que en realidad hay allí una víctima y que hay que verla como es: como una persona humana y vulnerable”.

Creciendo
43% Trata
De 29 casos en el 2005 la cifra se eleva a 51 este año.

Rescatadas
64 Menores
Hallados desde el 2005 en condición de explotación.

La mayoría de víctimas de trata son niños y niñas salvadoreñas: un total de 51 rescatados desde enero de 2005 hasta la fecha