La única opción viable para hacer frente a la situación de endeudamiento del país es un pacto fiscal, al menos eso es lo que cree la Fundación Salvadoreñ para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).

Al respecto, Álvaro Trigueros, jefe de Macroeconomía de Fusades, aseguró ayer que “el único legado que los agentes políticos y sociales le pueden dejar a este país, de aquí a tres años, es un pacto fiscal”.

El economista sostiene que a través de un diálogo entre todos los actores (gobierno, sector privado y sociedad civil)se podría crear una política que satisfaga las necesidades del país, en lo referente al gasto y al financiamiento público.

Los gastos del Estado en el primer semestre de 2006 crecieron 27.9 por ciento, llegando a los 1,726 millones de dólares en junio pasado.

No bajará deuda

Para Trigueros la propuesta de reforma presentada por el Ejecutivo implicará varias modificaciones.

“No es un cambio sencillo, yo creo que mejora y hace más transparente el tema de la emisión de la deuda de pensiones”.

Y aunque estos cambios solucionarán la “distorsión” y darán más rentabilidad al fondo, no disminuirán la deuda pública.

“La deuda total no disminuye se mantiene. Lo único es que el esquema de pago del gobierno se reduce al principio, aunque a futuro va aumentar. Hay un alivio de la situación fiscal a corto plazo”, aseguró.

Según los cálculos hechos por la Secretaría Técnica de la Presidencia los “egresos con la nueva reforma” empezarán con 58.5 millones de dólares en 2007, y serán de 790.2 millones de dólares en 2020.

Definición contable

La reforma implicará también que en los índices del país no aparezcan reflejada toda la carga previsional.

“Ya no va a aparecer una parte, que es la emisión de nueva deuda, y eso va a quedar debajo de la línea; pero el servicio de la deuda representado por el pago de pensiones y los intereses que se tienen que pagar por la emisión de esa deuda, eso si se va a contabilizar”, aseguró Trigueros.

El economista considera que habra algún ahorro “leve”, aparte de que considera que la situación del país es manejable, aunque cree que el Estado no debe acomodarse y tendrá que tener una disciplina fiscal, buscando niveles de ahorro.

“No veo una crisis es algo manejable. Nuestro niveles de deuda previsional son más bajos que los que tuvo Chile y con esto que se ha hecho, al cambiar la joroba de pagos, baja (la deuda) y la hace más manejable”, finalizó.

El tema en la palestra

La deuda previsional empezó a ser tema de debate en 2001
-“De cara a 2001 y los años subsiguientes, las perspectivas fiscales se tornan aún más sombrías al considerar la creciente carga fiscal”, indicaba en 2001 Fusades.
- En 2002 la calificadora Fitch Ratings cambió la perspectiva del país de estable a negativa.
- En 2003, la calificadora Moody’s lanzó una advertencia sobre la situación fiscal.
- Es hasta 2004 que el Gobierno decidió hacer cambios sustanciales, y llevó a cabo una reforma fiscal que a la fecha ha significado 30% más de recaudación.

Nuevos servicios
La reforma propuesta incluye que los afiliados podrán contar con nuevos servicios:

Art. 23-A
Las instituciones administradoras podrán crear cuentas de ahorro previsional voluntario para aquellos que no tengan un trabajo “formal” y tendrán una cobertura de cesantías y además podrán ofrecer otros productos previsionales. Siempre y cuando obtengan primero la aprobación de la Superintendencia de Pensiones, e igualmente serán fiscalizados.

Art. 96
Para la transacción de valores, se deberá de usar un mercado regulado (primario y secundario).
Además habrán cambios si los afiliados o sus beneficiarios quieren la modalidad de pensión por renta vitalicia, se podrá realizar a través de una transferencia del Fondo de Pensiones, esto se realizará por medio de anotaciones en cuenta.

“Esta es una reestructuración”

Álvaro Trigueros aseguró que la reforma previsional, que entró en vigencia en 1998, debió de ir acompañada de una reforma fiscal.

Pero por “varios motivos políticos e históricos, como el huracán Mitch, los terremotos y el prologado ciclo de bajo crecimiento económico, entre otros” no se dio.

Según Trigueros, el ajuste fiscal se ha venido postergando hasta que se llegó al límite de la situación actual que ya exigía montos considerables de casi 400 millones de dólares este año y el otro (para pago de pensiones)por lo tanto se hizo evidente hacer una reforma fiscal.

Con la reforma actual, se reduce la presión a mediano plazo, nuevamente da una oportunidad en el tiempo para elaborar una reforma fiscal seria.

¿La actual propuesta no cumple con los requisitos de ser seria?
No, no.

¿Para usted, qué es lo que se ha presentado?
Lo actual es una reestructuración financiera que no está del todo mal dado las presiones fiscales, pero no elimina la deuda, sólo que ahora la presión mayor va a ser en 10 años... pensamos que es necesario que el país entre en un proceso de pacto fiscal.