“El único objetivo era la revisión de la base modelo”

Rafael Rodríguez, ex jefe de la (UACI), fue testigo de las reuniones donde se elaboró y revisó el documento que dio pie a las licitaciones de las ocho obras del ISSS. Ahí, dice, participó Castaneda.

Publicada 20 de marzo 2006, El Diario de Hoy

El Diario de Hoy
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No duda un instante al afirmar que un memorándum enviado desde la dirección les abrió las puertas del Seguro Social a los miembros de la Casalco.

Tampoco que lo que se trató en esas tres o cuatro reuniones con los empresarios de la gremial fue la columna vertebral de la base modelo de licitación. Todo ello, pese a que se le insiste en que el Seguro Social, y los ingenieros mencionados, se desligan de esos puntos.

EDH: A usted lo despiden del Seguro Social a mediados de agosto, en un momento en que estaban a punto de ser adjudicados la totalidad de las obras.

Casi todos los proyectos, excepto Ilopango, que había sido declarado desierto.

EDH: Según Carlos Barrundia, jefe de Comunicaciones, su destitución obedece al desabastecimiento de medicamentos y al proceso de licitaciones; es obvio que usted sale en un momento crucial.

La verdad es que sí aunque la explicación que me dieron era por el desabastecimiento. No es una persona quien va a resolver un desabastecimiento de 30 años. El proceso estaba programado para resolverlo en marzo de 2006. Estábamos en el plan, por eso creo que no era justo.

EDH: Volviendo la vista atrás, casi cuando asume el cargo de jefe de la UACI, estas licitaciones de las ocho obras de infraestructura tienen su origen en una base modelo que se diseño en agosto de 2004.

El 28 de julio asumí el cargo. Para ese entonces se había iniciado la revisión de la base modelo para la ejecución de obras. Cuando llegamos, incluso antes de tomar posesión, habíamos participado en distintas reuniones.

EDH: ¿Qué se ve en esas primeras reuniones?

Aspectos legales y administrativos de las bases. Cuando yo llego, ya como jefe en agosto, se hacen dos o tres reuniones más y se revisa lo relativo a la evaluación técnica y financiera.

Ese mes llegan al ISSS dos ingenieros de la Casalco: José Raúl Castaneda y José Francisco Vega, ¿es así?

Sí. En la UACI se recibe un memorando de las autoridades superiores, donde se indica que se debe revisar la base modelo con la asesoría de la gente de Casalco. En las reuniones estábamos el jefe de la UACI, tres técnicos de la UACI; la parte de Infraestructura, incluido el jefe Aníbal Jaime, otro técnico más. Como parte de la gremial de Casalco, el Ing. Castaneda y el Ing. Vega.

En agosto, según Aníbal Jaime, jefe de Infraestructura, se aborda en estas reuniones la base de licitación de readecuación la Unidad Médica de San Miguel.

Sí, pero en ese momento, esa base ya estaba casi concluida. Esa base es aprobada a finales de agosto por el Consejo Directivo. No así la base modelo (para las futuras ocho obras de infraestructura), que se estaba trabajando con la gente de Casalco. Por cierto se tomó como insumo una base llave en mano que trajo Jaime del Fovial.

¿Sobre ésa se comenzó a elaborar la base modelo?

Sobre ésa le hicieron observaciones la gente de Casalco y el resto del equipo.
Si la base de San Miguel se aprobó a final de agosto por el Consejo, no se pudo tocar mucho ese mes.

La de San Miguel estaba prácticamente terminada cuando llega la gente de fuera.

¿En las reuniones de agosto llegaron otras gremiales?

En las reuniones que se hicieron en agosto en el nivel 11 de la torre administrativa, únicamente estaban la gente que yo le menciono: personal de la UACI, Infraestructura y Casalco.

Las reuniones, por lo que usted comenta, eran para analizar y revisar esa base modelo.

¿Qué tanto participaron los miembros de Casalco?

Sí colaboraron. Cada reunión se llevaban un borrador y en la siguiente lo traían con las observaciones. La mayoría de ellas se tenía en cuenta.

Observaciones que se referían a la parte técnica.

Es que estamos hablando de la parte técnica, más que todo. La evaluación de la empresas…

Aspectos como la experiencia que se va a pedir a las empresas en la construcción de edificios que presenten sus ofertas…

Todo eso se fue consolidando, la experiencia que se iba a pedir a las empresas, cinco o diez años, si iban a ser construcciones similares (al proyecto que se iba a hacer) o de igual magnitud.

Además, en un par de reuniones, participó el Ing. Delgado, miembro del Consejo Directivo.

Esta persona habla después de la participación de la Casalco en la lectura de la base modelo (Acta 3061), aunque más tarde se retracta.

Él estuvo en un par de reuniones.

Insisto, usted comenta que tanto Castaneda como Vega se llevaban su borrador y regresaban con él…

Para discutir, en la próxima sesión, las observaciones. Como digo, en un 80 por ciento se toman en consideración con instrucción del área de Infraestructura, la parte técnica. Como UACI, coordinamos, tomamos nota de lo técnico.

Al participar en la revisión de la base, se podía pensar que se inhibían de competir en las obras del ISSS.

Se suponía y era cuestión de ética. Si estaban participando en la revisión o en la conformación de la base modelo, se pensaba que las personas identificadas no iban a participar por cuestiones de ética. Algún comentario se hizo y recuerdo que mencionaban que no iban a participar.

¿Ellos lo expresaron en algún momento?

Sí, se mencionó que no se tenía interés personal en participar. Es parte de la confidencialidad que hay que tomar en cuenta a la hora de elaborar las bases, porque se tomaban como consultores de una gremial, sin que tuvieran ningún interés.

Sin rodeos. Ése era el tema, el principal…

El objetivo principal y único era ése. Nada que ver un tema específico de San Miguel, Sonsonate, Zacamil, no,…

Ya se sabían los proyectos que se iban a realizar, de hecho estaban en el presupuesto para ese año…

El plan de inversiones del Seguro Social, en aquel entonces, ya se sabía. Incluso estaban las cantidades que se iban a ejecutar en 2004, como los primeros pagos.

¿Le sorprendió ver al Ing. Castaneda, esta vez como empresario, participar en las licitaciones?

Sí, sí, sorprende. Uno hace la consulta y le dicen que antes participaron como gremiales y ahora como personas jurídicas. Hasta ahí y todo sigue.

¿A quién se hizo esa consulta?

Esa consulta se hace verbalmente a los superiores. Se les dijo si se seguía con el proceso de evaluación o se dejan fuera en vista de que habían participado en la elaboración de la base. Dijeron que ahora lo hacían como personas jurídicas.

¿Se lo hace saber personalmente al Ing. Pinto?

No fue a través de Jaime, jefe de Infraestructura.

Aníbal Jaime, del ISSS, se refiere a esas reuniones unas como informales y sin una base modelo.

Repito. Él participó en las reuniones y se revisó la base modelo. No se puede mentir acá, se llevaban copia de lo que iban revisando. A la siguiente reunión, traían las observaciones.

¿No le resulta extraño que no se levantaran actas?

Que yo recuerde no hay, ahí sí se falló.

¿El Consejo Directivo no fue ajeno a este debate?

Ahí es donde se confirma que participaron en la elaboración de la base modelo. Estuvo un miembro del Consejo, Ing. Delgado, él sabe que sí participó. Luego lo traen a cuenta otros concejales.