Fisco cerrará puertas a 49,000 informales

El plan. Hacienda busca cortar espacios a la evasión de vendedores y comerciantes del sector. La idea es elevar la carga tributaria.

Publicada 8 de febrero 2006, El Diario de Hoy

Control. La Hacienda Pública endurecerá la fiscalización. Foto EDH

El fisco recaudó durante el año pasado más de 300 millones de dólares adicionales a los recolectados en 2004, producto de la reforma tributaria, pero no conforme con dicha cantidad ha programado ir en el quinquenio tras más de 49,000 comerciantes y vendedores informales.

La meta es parte de la estrategia emprendida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) que busca cerrar los huecos fiscales, y con ellos eliminar la evasión que se genera en esa área.

Durante años, los empresarios formalmente constituidos se han quejado de que el sector informal les afecta en sus ventas porque no paga impuestos, ISSS ni AFP, además de que venden bajo el esquema de “dumping”, es decir que venden sus productos por debajo del costo de producción.

En parte atendiendo esa queja, y por otro lado, tratando de aumentar la recaudación, el fisco emprendió el año pasado una reforma que ya comenzó a dar sus frutos: La carga tributaria que andaba por el 12.2 por ciento del PIB cerró en 2005 en 13.2 por ciento del PIB.

En 2004 la recaudación fue de 1,925 millones de dólares, y el año pasado alcanzó los 2,228.9 millones.

Inspiración

Ese aumento del 15.8 por ciento en la cantidad recaudada ha dado nuevas alas a las autoridades tributarias que enfilarán sus baterías contra los evasores informales.

Sólo el año pasado, la administración tributaria incorporó a 8,482 comerciantes no formales a la base de contribuyentes y este año pretende absorber a unas 8,906 personas, lo que representa un crecimiento del 8.02 por ciento, con respecto al período anterior.

Maximiliano Portillo, presidente de la Asociación de Medianos y Pequeños Empresarios Salvadoreños (AMPES), advierte que aquí el Estado debe ser cuidadoso porque debe diferenciar entre las personas que practican un negocio informal de subsistencia de aquellos que amparados en la informalidad evaden impuestos.

Por ejemplo, indicó, es diferente tocar a una persona trabajadora que tiene su propio carretón para poder subsistir a tocar a quien tenga 40 carretones y acumula riqueza, pues éste último si debe pagar impuestos, dijo.

“Habría que hacer que paguen aquellos empresarios que traen furgones con mercadería de Asia para embodegarla en sus casas, y luego la mandan a vender a las zonas peatonales, pero no estoy de acuerdo que se vaya trás los comerciantes (de la calle) que están a la vista”, dijo.

Por su parte, el presidente de la Sociedad de Comerciantes e Industriales Salvadoreños (SCIS), Humberto Hernández, argumentó que los castigos o sanciones que imponga Hacienda no deberían ser tan fuertes, sino que más bien debería dársele a los informales un plan de amnistía para que los empresarios puedan pagar sus tributos hasta ponerse al día.

“Lo importante es crear cultura de pago porque sino el empresario quiebra a raíz de la competencia desleal y por los castigos fiscales, lo cual no deja que el empresario se desarrolle”.

En el mismo orden de ideas, Portillo estima que a los informales hay que irlos induciendo poco a poco, darles asesoría y financiamiento para que se enrolen en el desarrollo del país, y vean los beneficios de la formalidad.

Luis Barahona, titular de la DGII, apuntó que es difícil determinar el monto que se evade, pues aunque puede que sean comerciantes que no tengan un establecimiento si generan los suficientes ingresos para tributar.

“Está obligado a pagar impuestos toda aquella persona o empresa que obtiene ingresos por 5,714.29 dólares o activos por 2,285.7”.

Para el desarrollo de esta estrategia, el funcionario detalló que se ha desplegado un contingente de 600 auditores dedicados a éste tipo de fiscalización, más un refuerzo de 1,000 auditores, ad-honorem, en su mayoría estudiantes universitarios.

En cinco años se reducirá la elusión de renta de 54 a 49%

Luis Barahona reveló ayer que las proyecciones del fisco son reducir la evasión de renta del 54 al 49 por ciento, y de IVA del 34 al 27 por ciento, ambos casos en cinco años.

Para ello, están desplegando todo un esfuerzo para detectar las principales faltas en que incurren los evasores, independientemente de su rubro de operación.

Entre éstas encontramos a quienes no facturan, a los que tienen máquinas regisradoras no autorizadas, los que tienen compras mayores a sus ventas y los que presentan utilidades más bajas que el promedio de la industria.

Asimismo se verificará con mayor énfasis a quienes no lleven control de inventarios, no presenten declaraciones o presenten declaraciones a cero (sin pago) pese a que tuvieron operaciones que generan pago de impuestos.

Otro de los candidatos a ser tomados como evasores son los comerciantes que incorporen gastos o créditos fiscales, en sus declaraciones que no son deducibles.

Igual sucerá con quienes entreguen facturas o tiquetes no autorizados por Hacienda, los que sean denunciados, o cuando sus compras sean iguales o levemente superiores a las compras.

También se perseguirá a quienes declaren pagos mínimos menores al impuesto real al que generaron por pagar.

Finalmente, también se considerará sospechoso de evasión aquella empresa que tenga crecimiento patrimonial que no corresponda a su nivel de tributación, por ser injustificada.

Barahona explicó que si en lugar de ampliar la base tributaria se hubiera aumentado el IVA en un punto porcentual sólo se habría obtenido 76 millones de dólares, con dos puntos 152 millones y con un alza de tres puntos cerca de 228 millones de dólares; todavía una cantidad inferior a lo recolectado con las reformas.

Para el 2006, el Gobierno ha proyectado una recaudación cercana a los 2,276 millones de dólares, como producto de esa nueva meta anual.

Sólo en enero de 2006, ya se logró obtener 223.4 millones de dólares, contra los 178 millones logrados en idéntico mes de 2005, lo que representa una diferencia de 45 millones de dólares. “Ese es un crecimiento, sólo en enero de 2006, del 25.4 por ciento”, recalcó.