Solicitud. El representante de Comures hace un llamado a las entidades estatales a realizar esfuerzos junto a los gobiernos locales. Foto EDH/Lissette Monterrosa

Regina Miranda
El Diario de Hoy
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La semana pasada, el Presidente
Elías Antonio Saca dio su aval de extensión a la Comisión Nacional de Desarrollo Local (Conadel). Instituciones como la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador, Comures, esperan obtener resultados tangibles en este periodo, según el director ejecutivo, Carlos Pinto.

¿Cuáles son sus perspectivas de la Conadel?
C.P: Hay que resaltar y reconocer que logramos un acuerdo no sólo con la administración Saca sino con la Asamblea Legislativa, un acuerdo político en términos del incremento del Fodes al 7 por ciento.

Que este diálogo político frente a la coyuntura de las elecciones del 2006, sea consistente. La Conadel planteaba una agenda de trabajo muy sensitiva a nivel político.
Resaltar que es importante definir el financiamiento para el gobierno local, lo cual incluye revisión tributaria municipal, revisión del Presupuesto de la Nación frente a la descentralización.

Por ejemplo, tenemos la preocupación, sabemos que ya se empieza a discutir el proyecto de la Ley de agua y no hemos sido invitados; nosotros quisiéramos que ese diálogo político sea a nivel alto. Estoy hablando de la Presidencia de la República y Conadel, que sea un diálogo que se traslade a otros sectores.

¿Considera que fue viable crear la Conadel?
C.P: Sí, para nosotros la Conadel fue una manera de institucionalizar el diálogo político. En la Conadel vemos tres grandes momentos ahora, tres macro temas.
Dos acuerdos políticos: reformar el Código Municipal y el Código Tributario Municipal, eso ya está con documentos con cuerpo de Ley, depende del Ejecutivo y de los partidos políticos.
Otro resultado fue que se definió una agenda, que simplemente hemos puesto; estos son temas que vamos a ver.

¿Perspectivas? que entremos en serio a negociar esos temas.
¿No se han tocado esos temas?
C.P: Sólo nos pusimos de acuerdo. El Presidente tocó la armonización tributaria; hoy vamos a platicar en serio eso. Se tocó el tema de la descentralización, vamos a platicar en serio. Adecuar el marco legal a la descentralización ha avanzado a la mitad con las reformas al Código Municipal, pero 13 leyes más que están en desarmonía con el Código Municipal, vamos a revisar en serio esas leyes.

¿Cuáles son?
C.P: La Ley de Urbanismo y Construcción de carreteras y caminos, Ley de saneamiento ambiental, y todas otras leyes que tienen que ver con las competencias que ponen en dualidad o dejan en vacío a las municipalidades.
Otro elemento de la Conadel es que hay temas que Comures ha propuesto que han tenido eco en algunos sectores que participan, pero no en la mayoría, y no se quieren ver. Hay temas en los que hay acuerdos para tratarlos, esperamos que en esta continuidad haya apertura para tratar esos temas.

¿Cuáles son los beneficios de una descentralización?
C.P: Eficiencia y eficacia, pero descentralización no quiere decir desvincularse, debe estar institucionalizada la administración, debe haber un ente nacional que norme, que supervise y que pueda tomar medidas correctivas.

¿Están preparados los gobiernos municipales para una descentralización?
C.P: Las municipalidades como ente que son, son heterogéneas. Unas están preparadas más que otras, pero es parte del diálogo político. No se va a descentralizar por decreto, son realidades locales que hay que platicarlas. Si el Presidente Saca hubiera pensado que no estaban preparadas se hubiera cerrado las negociaciones.

¿Es el impuesto predial el más viable para recaudar fondos municipales?
C.P: Se dice que el impuesto predial es por excelencia porque los puestos no se mueven, nosotros sí, pero no es la solución, todavía hay que analizar el contexto del país.

Perfil:

El ingeniero Carlos Roberto Pinto es director ejecutivo de la Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (Comures) desde 1994. Su cuarto periodo finalizará en 2006. Para Pinto, la creación de Conadel, impulsada por el Presidente Saca, ha contribuido a desarrollar logros en beneficio de las municipalidades. Por ejemplo, el incremento al 7 por ciento del Fodes, reformas al Código Municipal y otras. No obstante, hay temas que no se han llevado al debate dentro de la mesa, lo cual esperan hacer pronto.