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La Ley de Turismo ya salió del horno
Prioridades. El anteproyecto ordena al sector y contempla incentivos fiscales. La promoción se financiará con las tasas de hospedaje hotelero y de salida del aeropuerto
Publicada 25 de abril 2005 , El Diario de Hoy
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Pablo Balcáceres
negocios@elsalvador.com
La nueva ley normará la actividad en cuatro apartados: seguridad
jurídica de las empresas, su ordenamiento, la atracción
de inversiones y la promoción del país, afirmó el
ministro de Turismo, Luis Cardenal.
La herramienta, consideró, propiciará el desarrollo del
sector de una manera estructurada y dotará al país de recursos
para la promoción de El Salvador como destino turístico.
El jueves de esta semana, la cartera de Estado lo presentará a
la empresa privada. Luego, el articulado será trasladado al Congreso,
en una fecha aún no detallada.
Hasta el fin de semana, el único escollo que enfrentaba el proyecto
era definir qué entidad tendría la potestad de administrar
un fondo de promoción turística, explicó Cardenal.
El resto del cuerpo legal ya contaba con los puntos sobre las íes.
Cardenal explicó que el primer pilar del proyecto es la seguridad
jurídica, con el fin de proteger “la propiedad y la inversión”
del empresariado.
La regulación brinda el estatus de ente rector al Ministerio de
Turismo. El Instituto Salvadoreño de Turismo (ISTU) y la Corporación
Salvadoreña de Turismo (Corsatur) son sus brazos.
Con ese espíritu se creará un Registro Nacional de Turismo.
Estar inscrito facilitará el acceso a capacitaciones e incentivos.
El gobierno estará facultado, además, para calificar a ciertos
lugares como Polos de Desarrollo Turístico.
“En esas áreas va a haber una priorización de la inversión
pública. Si por ejemplo, declaramos a San Juan del Gozo, se beneficiará
por inversiones en infraestructura, servicios y seguridad. No estamos
excluyendo a las demás zonas, pero el título significa que
en ese lugar el turismo se ha desarrollado y ya está listo para
detonar. Todo se hará según la posibilidad de los recursos”,
apuntó.
Para acceder a tal nombramiento, uno de los factores cruciales será
que la localidad esté organizada.
La propuesta del Ministerio era otorgar a los inversionistas exenciones
por diez años sobre el impuesto de la renta, lo cual el Ministerio
de Hacienda rechazó desde un principio.
“Va a haber un incentivo en la renta; se logró convencer a
Hacienda. No es lo que habíamos pedido, pero algo se va a poder
deducir”, dijo Cardenal, quien prefirió no revelar el monto
que se está contemplando como deducible.
Sin embargo, ratificó que el beneficio regirá por una década,
tal como estaba propuesto.
Para acceder al incentivo, el Ministerio debe calificar al proyecto como
turístico.
Habrá además una serie de incentivos no fiscales: capacitación,
fondos concursables para las mypes y líneas de crédito para
el sector.
La cuarta sección del anteproyecto aborda la promoción del
país en el exterior, con recursos que provendrán de las
tasas a hoteles y aeropuerto.
| Incentivos
de varios tipos - Los incentivos fiscales no prosperaron con la intensidad deseada por los empresarios y el Ministerio. - El anteproyecto establece descuentos en el impuesto sobre la renta durante un período de diez años. -El Ministerio de Turismo no reveló los porcentajes. Se manejó que existía una leve posibilidad de lograr la exención total. - Tampoco se detalló si habrá o no beneficios arancelarios para el equipo especial de empresas de turismo. -La exención del impuesto sobre la transferencia de tierras para las compañías turísticas quedó garantizada. - La ley plasma otro tipo de incentivos, como la participación por fondos concursables. - El fomento al crédito también es otro de los componentes. El BMI y la banca privada serán los encargados de asignar más recursos para la actividad. |
Sobre la administración del dinero, se manejaban tres posibilidades:
que lo haga Corsatur, que ingreso al Fondo General de la Nación,
o implementar un sistema al estilo Fovial.
Los recursos
Turismo proyecta disponer de 3.5 millones de dólares durante el
primer año de vigencia de la ley.
Cuando se diseñó el primer boceto del documento, se contemplaron
tasas más altas y el cobro a dos servicios más, que ya se
excluyeron: los pasajes aéreos y terrestres. Se planteaba un ingreso
de seis millones de dólares.
La presidenta de la Asociación de Líneas Aéreas (ASLA),
Ana Marcelle de Palomares, se mostró satisfecha porque su gremio
había requerido no recargar a los boletos de avión.
“Realmente queremos que la gente venga a nuestro país y que
tengamos presencia fuera. Eso ayuda no sólo a las aerolíneas,
sino al sector entero de turismo”, manifestó.
El presidente de la Cámara Salvadoreña de Turismo (Casatur),
Carlos Delgado, dijo que el sector está unificado “por una
ley justa”.
En cuanto al tema de los incentivos, el gerente de Viva Tours, Rafael
Leret, dijo esperar que
“el sector desarrollista del gobierno tenga la suficiente fortaleza
para que se concluya una ley competitiva”.
De no lograr los incentivos que se requieren, los empresarios no descartaron
tocar las puertas del Congreso.
| Una normativa por largo tiempo esperada | ||
| “Va
a haber varios incentivos que, si bien no son todos los que queríamos,
son más de los que tenemos” Luis Cardenal, ministro de Turismo |
“Intentos
de ley ha habido varios en el pasado, pero las modificaciones a esos
intentos llenarían varios baúles” Rafael Leret, operador de Turismo |
“Ha
habido realmente una apertura y esperamos tener al fin, la ley que
venimos peleando desde hace bastantes años” Ana Marcelle de Palomares, presidenta de ASLA |
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