Cambio radical. Modificarán aplicación de justicia

Agilidad. La delegación de asignaciones a la Fiscalía hacia la policía podría facilitar algunos procesos. Las autoridades están preocupadas por el aumento de homicidios causados con armas de fuego y contra testigos.

Publicada 22 de enero 2005 , El Diario de Hoy

Protección Las autoridades consideran que la disposición judicial que exige que los testigos revelen su rostro ante los acusados desalienta a personas a presentar su testimonio durante los juicios. El debate actual se centra en crear mecanismos que separen a ambas partes y en definir en cuáles casos se decretaría protección policial. Una nueva ley sustituiría la normativa actual sobre la materia. Foto EDH

Luis Laínez
El Diario de Hoy
nacional@elsalvador.com

El Ministerio de Gobernación impulsa una ambiciosa reforma al sistema de aplicación de justicia que permitiría descongestionar los tribunales, garantizar la protección de testigos y limitar la portación de armas.

La propuesta, bautizada como “Pronta y Cumplida Justicia”, contempla cambiar disposiciones contenidas en el Código Procesal Penal y la Ley de Armas.

El Ejecutivo ya empezó a consultar a los sectores que estarán involucrados.

Así, ayer se citó en la Casa Presidencial a representantes de la Asamblea Legislativa, Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, Fiscalía, Academia de Seguridad Pública y Unidad Técnica Ejecutiva.

Una de las reformas sugeridas permitiría que la PNC no tenga que acudir ante la Fiscalía cuando se trate de delitos menores, lo que descongestionaría los tribunales.

El argumento es que en todos los municipios hay delegaciones policiales y juzgados, no así fiscales, quienes deben trasladarse, en algunas zonas, hasta 55 kilómetros para atender denuncias.

El espíritu de esta enmienda es que “los delitos de bagatelas”, no saturen a la administración de justicia, asegura Rodrigo Ávila, viceministro de Seguridad Pública.

Un freno

El ministro de Gobernación, René Figueroa, abunda en el tema. Sostiene que la información recabada confirma que las faltas menores provocan, a la larga, homicidios y otros delitos graves.

Pone como ejemplo a una persona que se harta de que nadie detiene a los muchachos que roban naranjas en su finca y, saca su pistola y mata a un joven.

Para él, si no hay agilidad en casos menores, los ciudadanos toman la “justicia en sus manos”.

Figueroa considera que esta situación sucede ante la imposibilidad de que cualquier autoridad castigue hurtos y robos, debido a que la Fiscalía no tiene la capacidad de suplir todas las demandas, sobre todo en sectores rurales.

Con la modificación, la Fiscalía dedicaría sus esfuerzos a investigar homicidios y otros delitos relacionados con el crimen organizado, ejemplifica Pedro González, subdirector general de la corporación policial.

Néstor Castaneda, magistrado de la Corte, avala la revisión de toda la normativa penal.

“Entiendo que la intención es hacer más expeditos los trámites y hacer investigaciones más rápidas. A veces, la Fiscalía y la policía tienen que perder tiempo en casos que son poco importantes”, manifestó.

Paquete de reformas

El Ejecutivo ha convocado a diversos sectores para discutir una amplia modificación al sistema de administración de justicia. Hay propuestas ya escritas, pero el debate aún comienza.

Descongestión
Si la policía no está obligada a esperar el requerimiento fiscal para investigar delitos leves, el Gobierno considera que podrá eliminarse la saturación de los tribunales.

Además, se lograría que la Fiscalía dedique mayores esfuerzos para indagar casos más graves, como homicidios y crimen organizado.

Restricción
Las estadísticas con que cuenta la PNC demuestran que más personas mueren por armas de fuego que por otro tipo de artefacto.

Se estudia restringir la portación en lugares públicos, como bares, discotecas, parques e incluso autobuses. También se cancelaría la licencia cuando el portador sea detenido en estado de ebriedad.

Primeras opiniones

Esto es lo que dicen algunos involucrados.

Guillermo Gallegos
Diputado ARENA
Con urgencia
“(Restar funciones a la Fiscalía) es una reforma súper necesaria. Con esto podríamos descongestionar a la Fiscalía y aplicar justicia más pronto”

Lizette Kury de Mendoza
Presidenta del CNJ
Con cautela
“Hay necesidad de revisar las normativas. Vamos a reunirnos con la coordinadora del sector justicia y determinaremos cuáles reformas se deben impulsar”

Néstor Castaneda
Magistrado CSJ
Beneplácito
“Veo bien la medida (sobre la Fiscalía), en el sentido que se busca mejorar la administración de justicia. Es un buen esfuerzo, en aras de agilizar el proceso”

55 kilómetros de distancia hacia sedes de la Fiscalía.

40 casos es lo que simultáneamente depura un policía.

981 llamadas recibidas para indagar maras, de agosto a enero.

Analizan eliminar careos en juicios

Uno de los problemas más grandes para el aparato de justicia actual, es que escasean las personas que quieran atestiguar en un juicio.

Equipo. El viceministro Rodrigo Ávila, Ricardo Menesses y el ministro René Figueroa. Foto EDH

Esto es particularmente negativo cuando todo el sistema se basa en la oralidad, sostiene Rodrigo Ávila, viceministro de Seguridad Pública.

Para el funcionario, no sólo se trata de dar protección física, sino también seguridad legal.
“Ahora, el testigo debe encarar al acusado. Y con sólo que éste se le quede viendo a los ojos, ya no quiere declarar”, menciona el viceministro.

Además, el acceso que los abogados defensores tienen de los expedientes de los demandantes podría explicar, en algunos casos, el homicidio de testigos.

De hecho, tal situación ha resurgido durante los últimos días.

Desde diciembre, más de 30 personas claves en juicios han sido asesinadas.

“El mismo proceso judicial permite que se condene a muerte a los testigos”, sostiene el funcionario.

El Ministerio de Gobernación, junto con la policía y otras instituciones ligadas al proceso de administración de justicia, debaten la posibilidad de proponer a la Asamblea Legislativa una nueva Ley de Protección de Testigos.

Ávila afirma que en la normativa se incluiría cambios de domicilio en el interior del país y en el extranjero, gracias a programas de cooperación suscritos por la corporación policial.

También consideran necesario que una normativa defina en cuáles casos aplica la protección policial y su alcance.

Cita como ejemplo que en Colombia se ha definido este mecanismo de protección cuando se juzgan crímenes ligados al narcotráfico y al sicariato.

Incluso, en casos especiales se guarda la identidad de los fiscales y jueces.

La propuesta para delitos menores
- Uno de los argumentos más fuertes para delegar funciones de la Fiscalía a la policía, es que ésta última tiene presencia en todos los municipios y la otra no.
- Además, los agentes llevarían a los denunciados ante un juez, el cual decidiría si el problema se resuelve con sólo pagar el daño causado, o si amerita iniciar un proceso que incluya a la Fiscalía.
- La iniciativa de modificación no vulnera el monopolio de la investigación que la Constitución da a la Fiscalía.