George A. Papandreou*
El Diario de Hoy
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elsalvador.com
La Unión Europea, cuyos 25 miembros representan unos 456 millones
de ciudadanos, es el mayor y más audaz experimento en materia de
gobierno multilateral jamás emprendido. Nuestra Unión, construida
a partir de las cenizas de la guerra, es una fuerza en pro de la paz y
la cooperación en un mundo caracterizado por una inseguridad y
una polarización cada vez mayores. Ahora la Unión ha decidido
afrontar otro empeño audaz: hoy 17 de diciembre, el Consejo Europeo
decidirá cuándo y en qué términos iniciar
las negociaciones con Turquía sobre la adhesión. Esa decisión
tendrá repercusiones fundamentales en el futuro de Europa.
Tras haber integrado con éxito a diez nuevos miembros el pasado
mes de mayo, incluidos ocho antiguos países comunistas con niveles
de desarrollo económico en gran medida inferiores, algunos sostienen
que la UE debe pararse ahí, pero poner un límite al proceso
de ampliación sería a un tiempo una oportunidad desaprovechada
para la UE y un golpe cruel para los países de los Balcanes y de
otras regiones para los que la perspectiva de la adhesión es un
incentivo importante con vistas a la reforma y la renovación.
Grecia lo sabe perfectamente. Nuestra fe en Europa como catalizadora de
la paz y la prosperidad fue la que nos movió a apoyar las aspiraciones
de Turquía en la UE. Cuando el gobierno del Movimiento Socialista
Panhelénico (PASOK) lanzó su política de acercamiento
greco-turco, durante el período en que yo fui ministro de Asuntos
Exteriores, muchas personas se mostraban recelosas ante la posibilidad
de restablecer las relaciones con un antiguo enemigo. El cambio de actitudes
arraigadas no podía suceder de la noche a la mañana: requería
un proceso gradual de medidas creadoras de confianza, desde el nivel de
la base hasta las alturas del poder político.
Cinco años después, los resultados hablan por sí
solos. Grecia y Turquía han subscrito dieciocho acuerdos mutuamente
beneficiosos en sectores que van desde el comercio y la energía
hasta la lucha contra la delincuencia organizada, pasando por la protección
medioambiental. No se puede negar que unos vínculos bilaterales
fuertes son buenos para la economía y la seguridad de Grecia.
Pero nuestra emprendedora política de acercamiento no fue concebida
simplemente para servir a los intereses nacionales. Formaba parte de una
concepción regional para fomentar la estabilidad desde los Balcanes
hasta el Oriente Medio. Gracias a ello, Grecia y Turquía cooperaron
en las gestiones humanitarias en Kosovo y llevaron a cabo una misión
de paz conjunta en Israel y Palestina. Grecia y Turquía cooperaron
también para impedir la propagación a países vecinos
de la guerra en el Iraq.
El acercamiento greco-turco ha creado el marco para unas relaciones más
estrechas entre Turquía y la UE. Como partido progresista que es,
el PASOK tiene el mayor interés en que las reformas democráticas
avancen en Turquía. Ésa es la razón por la que siempre
hemos apoyado una candidatura europea real, no “virtual”, de
Turquía... con plenos derechos, pero también con plenos
deberes para concluir las reformas internas que hasta ahora se han aplicado
a consecuencia de la realzada “Asociación para la adhesión”
de Turquía con la UE.
El Partido Justicia y Desarrollo (AKP), que gobierna en Turquía,
fue elegido con un programa proeuropeo, que reflejaba la exigencia pública
de modernización y democratización. Los mayores obstáculos
a la adhesión son la ejecutoria de Turquía en materia de
derechos humanos y de las minorías y el excesivo poder del ejército.
Unos criterios y metas claros de la UE para la reforma ayudarán,
pero ahora corresponde al gobierno del AKP demostrar la necesaria voluntad
política de cumplir sus obligaciones para la adhesión.
Sin embargo, los turcos son más que conscientes de las pasiones
que la candidatura de su país despierta en Europa. Varios dirigentes
de la UE han afirmado que la adhesión de Turquía suscitaría
una ola de migración y provocaría tensiones en la economía
europea. Otros creen que la integración de un país musulmán
en Europa sería inapropiada.
Ninguna de esas objeciones es convincente. Si se gestiona adecuadamente,
la migración puede aumentar la riqueza cultural de Europa y satisfacer
sus necesidades en materia de mercado laboral, ya que las tasas de fecundidad
en la UE descienden y su población envejece. Los inmigrantes acuden
a Europa en gran medida, porque Europa los necesita. Al mismo tiempo,
denegar a Turquía un futuro europeo por razones religiosas sería
negar la diversidad existente en nuestra Unión. La democracia es
un valor universal, no propiedad de determinadas religiones.
Además, la de acoger a un país como Turquía será
una señal positiva para el mundo musulmán. Aliviará
las tensiones en aumento entre el cristianismo y el islam, exacerbadas
por el terrorismo internacional y las reacciones nacionalistas. A diferencia
de la “guerra contra el terrorismo”, la integración europea
puede servir de modelo para resolver las crisis subyacentes del Oriente
Medio y abordar las raíces de la violencia en la región,
en sentido más amplio.
A medida que avancen las negociaciones en los próximos años,
redundará en beneficio de la comunidad internacional apoyar el
futuro europeo de Turquía, además de hacer una contribución
constructiva para superar la división de Chipre, a fin de que no
se desaprovechen los avances que hemos logrado. A partir del conflicto
religioso y étnico, Europa puede forjar, una vez más, un
modelo de cooperación pacífica... esta vez, creando una
zona integrada de estabilidad en el Mediterráneo oriental.
Copyright: Project Syndicate.
*Ministro de Asuntos Exteriores de Grecia durante
el período 1999-2004, es presidente del partido PASOK.
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