Tema del momento
Una guerra inteligente contra el terrorismo

El problema árabe-israelí, aún no resuelto, produce un aumento del radicalismo y el extremismo. En general, hay demasiado combustible para la propaganda terrorista

Javier Solana*
El Diario de Hoy
editorial@ elsalvador.com

El terrorismo es una amenaza existencial. En nuestra Estrategia de Seguridad Europea, se consideró que se trata de una de las más importantes amenazas estratégicas que afronta la Unión Europea, y para luchar contra él estamos haciendo uso de todos los instrumentos a nuestra disposición en el ámbito de la inteligencia.

El primer objetivo de la inteligencia es encontrar terroristas, prevenir su acción y rastrearles después de sus ataques. Este es el tipo de inteligencia operacional que se lleva a cabo mejor a nivel nacional. La cooperación entre los servicios de inteligencia de los miembros de la UE ha hecho posible varios arrestos y neutralizaciones de operaciones terroristas en Europa.

Hace poco los periodistas me preguntaron si la cooperación entre agencias es suficiente y si se debían crear mecanismos europeos para compartir información operacional de inteligencia. Más tarde, ese mismo día, una operación conjunta permitió arrestos simultáneos en cinco países de Europa.

El éxito de la operación no fue un accidente. El año pasado, la Unión firmó dos acuerdos sobre la Europol, así como un Acuerdo de Extradición y Asistencia Legal Mutua. Los servicios de seguridad europeos están trabajando estrechamente con el Grupo Antiterrorista, y se ha reactivado el Grupo de Tareas Antiterroristas de la Europol. Se encuentra en funcionamiento un grupo de alto nivel sobre seguridad en el transporte y las fronteras, y se están fortaleciendo los vínculos entre los jefes de policía de los estados miembros.

Pero un amplio intercambio de información no siempre es algo necesario o apropiado. Los estados miembros también necesitan información derivada del trabajo permanente de seguimiento de casos, no para informar a la policía, al menos no directamente, sino para neutralizar y desmantelar redes y prevenir ataques. En muchos sentidos, esta información es más sensible, y los servicios la comparten sólo si es estrictamente necesario y no exclusivamente para promover la cooperación.

Veo otro papel para los servicios de inteligencia: ayudar a que la acción política sea una acción informada. Los servicios de inteligencia pueden educar al público, explicando los orígenes del enajenamiento que subyace al terrorismo, cómo ocurren la radicalización y el reclutamiento, y llamando la atención acerca de los fines, métodos y estrategias de los terroristas para lograr sus objetivos. Únicamente cuando entendamos esto podremos desarrollar políticas adecuadas y concretas.

Para esto necesitamos buenas evaluaciones estratégicas de la información de inteligencia. Los miembros de la UE tienen estructuras para proporcionar esto, y con su apoyo y comentarios estamos construyendo estructuras a todo lo ancho de Europa para hacer llegar esta información a quienes están a cargo de diseñar las políticas de la UE. La Europol está llevando a cabo una función similar con el material derivado del trabajo de las policías, y estamos trabajando para asegurar una interacción cooperativa entre estas dos iniciativas. Este es un nivel de inteligencia diferente, más analítico, en donde la estrecha colaboración agrega un valor significativo.

Después de los atentados con bombas de Madrid, la UE se centró en aspectos internos de la lucha contra el terrorismo, pero esto no significa que haya adoptado una actitud retraída. Por el contrario, la UE considera que la cooperación internacional es fundamental en la lucha contra el terrorismo.

Con todo, no doy paso a la complacencia. Para facilitar la extremadamente compleja tarea de diseñar políticas antiterroristas en la UE, ahora tenemos un Plan de Acción aprobado por el Consejo Europeo, que claramente especifica quién hace qué y con qué plazos. Esto también ayudará a que los parlamentos nacionales comprendan los objetivos de la UE y facilitará su planeamiento legislativo. Recientemente nombré un coordinador antiterrorista para que me ayude a dar seguimiento al Plan de Acción.

Además, tenemos una considerable cantidad de instrumentos en el área de justicia e interior. La Orden Europea de Arresto ya está produciendo resultados concretos y estamos avanzando hacia el “libre movimiento de las decisiones judiciales” en la UE, mediante el cual las decisiones judiciales (tales como el arresto y entrega de los sospechosos, la confiscación y el congelamiento y de bienes) serán reconocidas mutuamente. Más aún, la Agencia Europea de Fronteras comenzará a funcionar en 2005.

Como lo solicitara el Consejo Europeo, estoy desarrollando en conjunto con la Comisión Europea una estrategia para acabar con el financiamiento de los terroristas. Aquí es donde se encuentra la verdadera prueba de la cooperación, ya que nuestro éxito dependerá de cómo aseguremos una adecuada interacción y flujo de información de inteligencia entre los servicios correspondientes y las comunidades financiera y bancaria.

Creo firmemente que la opción militar por sí sola no puede derrotar al terrorismo. La cooperación judicial, policial y de inteligencia debe ser el punto focal de la acción. Esto no significa que no estemos trabajando sobre cómo la Política Europea de Defensa y Seguridad (PEDS) puede ofrecer una contribución significativa. Pero la PEDS no es el centro de nuestras iniciativas.

Además de nuestros esfuerzos de seguridad e inteligencia, debemos trabajar también para acabar con el “oxígeno” de los terroristas. Esto significa afrontar los factores que contribuyen al reclutamiento por parte de los grupos terroristas y al apoyo que puedan recibir en la población. Los conflictos regionales causan ira y resentimiento. El problema árabe-israelí, aún no resuelto, produce un aumento del radicalismo y el extremismo. En general, hay demasiado combustible para la propaganda terrorista.

La UE será dura con el terrorismo, pero también es necesario ser duros con lo que lo causa. No se trata de dos luchas, sino de una.

Copyright: Project Syndicate.
*Alto Representante de la UE para la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).