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José Luis Henríquez
El Diario de Hoy
negocios@elsalvador.com

La Secretaría Técnica de la Presidencia se ha embarcado en el proceso de analizar la unificación de los entes reguladores del sistema financiero, o al menos de tener una supervisión integrada, con el propósito de adecuarse a las nuevas tendencias mundiales.

Los organismos que serían integrados son las superintendencias del Sistema Financiero, de Pensiones y de Valores.

Dicho proceso tiene su origen en las deficiencias de supervisión que se podrían generar al evaluar a los conglomerados financieros, que además de las operaciones bancarias incluyen empresas de seguros, administradoras de pensiones y casas corredoras de bolsa, entre otras.

La debilidad vendría porque actualmente la Superintendencia de Valores, por ejemplo, está imposibilitada de solicitarle información a la Financiera y viceversa, con lo cual los supervisores no cuentan con toda la información posible, para desarrollar su trabajo y fiscalizar adecuadamente a las entidades controladoras o ‘holdings’.

En el análisis se han recogido las experiencias de otros países, plasmadas en documentos del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Protagonistas

El tema salió a la luz, luego de que el superintendente del Sistema Financiero (SSF) fuera citado a la Asamblea Legislativa para explicar por qué han aumentado las inversiones de los bancos salvadoreños en el exterior, y bajo qué mecanismos se está midiendo el riesgo asociado a esas inversiones.

En la misma, el titular de la SSF, Luis Armando Montenegro, expresó que con las normativas actuales era difícil controlar por medio de diferentes superintendencias las operaciones que ejecutaban los conglomerados financieros.

Y aunque no presentó ningún estudio, detalló que era necesario modificar las actuales reglamentaciones.

Sobre el tema, el superintendente de pensiones, Enrique Sorto Campbell, apuntó que si bien a la fecha no hay una decisión tomada al respecto, se analiza la posibilidad de una supervisión de carácter consolidado puesto que hay un nuevo elemento que antes no existía: las entidades controladoras de otras empresas financieras o conglomerados.

“La pregunta que debe hacerse acá es si las superintendencias están actuando de acuerdo a las nuevas tendencias mundiales, y si le están dando respuesta a esas necesidades”, apuntó.

Lo cierto es que en los diversos documentos y análisis existentes no hay posiciones unánimes. En algunos se recomienda la especialización de los entes reguladores y en otros se plantea la unificación, como alternativa válida para eficientizar la fiscalización corporativa.

“En Chile, por ejemplo, existen superintendencias separadas mientras que en Bolivia hay una sola entidad fiscalizadora”.

Pero al final se ha dejado al criterio de las autoridades nacionales que desarrollen el esquema que más conviene al país.

Para Omar Rodríguez, superintendente de Valores, existe la conciencia de integrar la supervisión para evitar que un funcionario cometa una violación a la ley, y que pueda salir impune.

Empero, especifica que aparte de la unificación de entes supervisores, otra vía sería normar que las superintendencias puedan compartir información, para coordinar mejor la supervisión de las empresas controladoras de los grupos financieros.

El Diario de Hoy trató de conocer la posición del secretario técnico, Eduardo Zablah, lo cual fue imposible debido a su apretada agenda de trabajo.