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| Larga espera. Las filas son habituales en algunas
áreas de la institución. Foto
EDH |
Liz Aguirre
El Diario de Hoy
nacional@elsalvador.com
En el
Viceministerio de Transporte, el tiempo no juega a favor de los usuarios
ni tampoco de la institución. Ejemplos sobran y de ello dan buena
fe los cuatro consultores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
contratados para sentar las bases de una reingeniería en la entidad
de gobierno.
Verificar la apelación de una multa de tránsito común
y corriente significa un proceso que se tarda hasta cinco días.
Por si fuera poco, para ello emplea un técnico para la inspección,
vehículos de la entidad y el tiempo de la persona que tiene que
dar la resolución.
El término tan manido de economía procesal se
cae por los suelos y al final el proceso resulta mucho más caro
que la esquela en sí.
Luis Polanco, consultor encargado del tema, es consciente de que al público
no se le da una respuesta adecuada. A diario entre 275 y 300 personas
demandan algún tipo de servicio.
La mayor parte de la atención se concentra en la segunda planta
del edificio del VMT. Sin embargo, a cualquier hora, los usuarios deambulan
por los distintas áreas en busca de información y asesoría.
En ese sentido, los expertos calculan que los usuarios se tardan hasta
una hora para realizar cualquier trámite.
Mauricio Andino, consultor a cargo de la atención al público,
lo tiene claro.
El área de atención al usuario, la recepción
y la sala de espera está desordenada, indicó sin obviar
algunos detalles como este: los escritorios de atención al cliente
están identificados con el nombre del empleado en lugar de indicarse
el trámite que ahí se realiza.
Como islas
Arreglar la casa, el concepto empleado por los expertos, no
resultará fácil en un Viceministerio donde cada área
trabaja aislada del resto. Cada pedazo de Viceministerio fue desarrollando
sus propios sistemas de control, manifestó Luis Ernesto Angulo,
a cargo del proceso de ingeniería y quien pone sobre la mesa el
déficit de infraestructura y tecnología existente.
De hecho, en pleno siglo XXI, en la dependencia gubernamental todavía
hay empleados que realizan el trabajo de forma artesanal lo
que repercute en la calidad del servicio.
En la institución laboran 174 funcionarios, incluidos las sucursales
de oriente y occidente, una cantidad insuficiente y que no ha crecido
acorde al parque de vehículos y las demandas de la población
en los últimos años.
En su diagnóstico, los especialistas concluyen que la institución
no ofrece respuestas inmediatas y oportunas a los usuarios. En ese sentido,
es frecuente que el VMT tarde varios meses o un año en dar una
solución a una demanda o un trámite.
Esa carencia de personal conlleva a que halla muchas tareas que corresponden
a la institución y que ésta no realiza. Citan el caso de
las inspectorías, que consisten en constatar que lo planificado
se ejecute de forma correcta.
Aspectos superados en otras entidades persisten en Transporte. Es el caso
de algunos trámites que se manejan como correspondencia,
es decir que cuando un área de la institución resuelve un
proceso llama al afectado para que lo traslade a otra instancia dentro
del VMT. Lo ideal sería que la solicitud ingresa a la entidad y
circule como algo interno, sin que al afectado se le moleste para nada.
Los especialistas echan una parte de la culpa al manoseo político
de la institución que a la larga, como apuntó Angulo, vienen
a reflejarse aquí.
Lo más significativo tiene que ver con el transporte público
y se refiere al exceso de unidades que circulan, muchas de ellas gracias
a las prórrogas emitidas en la Asamblea Legislativa.
Decretos frenaron la modernización
En opinión de los consultores, las disposiciones
políticas han desmoronado los procedimientos en el interior del
Viceministerio de Transporte para atender las solicitudes de sectores
de buses, microbuses y pick ups, entre otros.
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| Caos vial. Los congestionamientos son frecuentes
a lo largo y ancho de la capital. Foto EDH |
Ninguna estructura soporta un cambio tan brutal
como ése, dijo Luis Polanco, consultor para el área
jurídica del VMT.
El especialista se refiere a la entrada en vigencia de decretos como el
1,220 y el 739, que obligaron a la institución a ceder permisos
de operación prácticamente a todo el que lo solicitara.
Por estas razones, y según el análisis hecho por los consultores
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la unidad de Transporte
Terrestre del VMT es prioritaria en el ordenamiento que se propone.
Polanco explica que las disposiciones legislativas detienen los planes
de concesiones lo que hace que haya una gran cantidad de vehículos
del transporte colectivo en circulación que no son necesarios.
Para los consultores, el problema tiene sus raíces en el pasado
y hay que remontarse 30 ó 40 años atrás.
Ellos (los empresarios) se organizan y el que quiera meterse es
bajo sus condiciones. Y dentro de toda esa estructura se quiere manejar
que también en las instituciones estatales se hagan así
las cosas, expresó Luis Polanco.
El diagnóstico del BID apunta a que, una vez pierdan vigencia los
decretos que tienen protegidos a los buses se entre en un ordenamiento
real.
Ambigüedades en tema legal
- El análisis de la parte jurídica ha permitido descubrir
algunas incongruencias, es decir aspectos contemplados en los reglamentos
y no en la Ley de Transporte.
- La necesidad de crear sedes en la zona del oriente y en el occidente
está contemplada en el reglamento, no así en la ley.
- Los especialistas coinciden en que el proceso de análisis es
lento, porque cualquier solución inmediata puede ser peor.

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