Antonio Trujillo
El Diario de Hoy
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Planear la estrategia de utilización óptima de las finanzas estatales, con el doble objetivo de no frenar la inversión pública y evitar el desborde en el gasto será el primer desafío que la economía salvadoreña le plantee al nuevo Presidente de la República.

Ese problema tiene un agregado que lo vuelve aún más complicado: Elías Antonio Saca empieza a gobernar sin tener aprobado el Presupuesto del 2004.

Acudir a todo su poder de convicción y dialogar con quien sea, como lo prometió en su campaña, para lograr que la Asamblea apruebe el Presupuesto de $2,791.5 millones de 2004 se convertirá en una tarea inaplazable.

Eso le ayudará a iniciar obras postergadas, pero igualmente deberá poner en marcha el programa de financión externa –a través de la colocación de bonos-, puesto que los ingresos que el Estado genere no serán suficientes.

En ese punto estará su segundo desafío: aumentar los ingresos del fisco. La recaudación actual no tiene poder de sustentación para un agresivo plan de inversión y, por tanto, el aumento de la carga tributaria es un objetivo para el que no hay mucha espera.

Incrementar la carga tributaria (actualmente cercana al 12% del PIB) podría hacerse por vía de nuevos impuestos o de aumento de algunos de los ya existentes. Saca ha dicho que no es esa la opción que considera más conveniente, por lo cual sólo le quedará emprender una lucha sin cuartel contra la evasión y la elusión de impuestos.

Pero además de las herramientas fiscales, el gobierno tendrá otro medio de aumentar sus ingresos por impuestos: inyectarle dinamismo a la economía para que toda la actividad empresarial reaccione y se acelere el ciclo de generación de riqueza.

La economía pasa por una fase de adormecimiento que ya cumple tres años, y las necesidades de desarrollo económico de El Salvador exigen un crecimiento mayor que el estático 2% que viene desde 2002.

Una estrategia para hacer que la economía despierte es un desafío enorme que implicará incentivos a la inversión, un plan de generación de empleo y programas específicos para sectores como el agropecuario, sumido en la depresión.

Tendrá que diseñar también, un programa de aprovechamiento del Tratado de Libre Comercio con EE.UU., enfocado a aumentar aceleradamente las exportaciones, para frenar el creciente déficit comercial.

Diseñar un plan de empleo
- Elevar el nivel de empleo tendrá que ser una de las prioridades del gobierno de Elías Antonio Saca.
Las cifras oficiales reportan un desempleo de 7% sobre la Población Económicamente Activa, cifra que no distingue entre empleo real y subempleo.

Mantener los intereses bajos
- En Estados Unidos está cercano un aumento de las tasas de interés y es previsible que en El Salvador ese hecho tienda a replicarse.
El gobierno tendrá el reto de evitar que las cuotas de créditos de vivienda se disparen.

Cómo canalizar las remesas
- Los flujos de dineros que llegan al país enviados por los residentes en el exterior están creciendo al 20% anual. Se destinan principalmente a consumo.
Hacer que parte de las remesas se canalicen al ahorro es una estrategia de la que carece El Salvador y con base en la cual se podrían generar programas de amplio beneficio social.