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Encuentro
“Gobernabilidad en democracia”
ANEP llama a un acuerdo político
Los
presidentes de los tres órganos del Estado encabezarán
a los más de mil asistentes que se espera lleguen estar tarde
al Enade 2003.
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El ENADE refleja el consenso
alcanzado al interior de las gremiales más representativas
del sector privado en el país. Foto
EDH
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El Encuentro Nacional de la Empresa Privada (Enade 2003) planteará
hoy la necesidad de “un acuerdo político fundamental
para que El Salvador se desarrolle con base en un consenso mínimo
que sea legitimado por los diferentes sectores”.
Así lo señala el documento base elaborado por la Asociación
Nacional de la Empresa Privada (ANEP), organizadora del cónclave.
De hecho, el mismo tema central del Enade: “Gobernabilidad
en democracia” apunta a este preciado objetivo.
El presidente de la ANEP, Federico Colorado, dijo ayer que al encuentro
asistirán los presidentes de los tres órganos del
Estado, así como los cuatro candidatos a la Presidencia de
la República.
“Para nosotros, lo importante es tener una opinión de
todos los actores políticos sobre nuestra propuesta”,
explicó el dirigente.
Dónde estamos
La ANEP aplaude los avances que el país ha alcanzado en materia
económica, política y social. Entre ellos destaca
la reducción de la pobreza del 65% en 1992 al 46% en 2000,
el pluralismo ideológico que caracteriza al sistema político,
la desregulación de la economía, la apertura comercial
y las privatizaciones.
Sin embargo, la gremial también señala que el país
está lejos de alcanzar los niveles de desarrollo propios
de vecinos como Costa Rica y Chile.
A guisa de ejemplo, el documento recuerda que El Salvador se ubica
en la posición 105 entre los 175 países incluidos
en el Índice de Desarrollo Humano del PNUD.
Costa Rica, en cambio, está en el puesto número 42.
“El caso de El Salvador es el ejemplo típico de una
sociedad en transición”, sostiene la ANEP. “Las
deficiencias observadas, por ejemplo, en la aplicación de
la pronta y cumplida justicia, en la falta de acuerdos políticos
mínimos para impulsar proyectos de beneficio ciudadano y
la falta de transparencia en actividades relacionadas con la gestión
pública, están vinculadas y se explican, en parte,
por el corto tiempo del proceso democrático”.
De manera autocrítica, la gremial del sector privado también
admite que “hay indicios de prácticas anticompetitivas
y del ejercicio irresponsable de la libertad económica, que
no son congruentes con el marco de competencia que debiera existir
en todo país cuyo sistema económico se rige por las
reglas del mercado”.
La gobernabilidad
La ANEP recuerda que la gobernabilidad es un medio para mantener
las relaciones del poder político dentro de un marco de normas,
reglas y formas de comportamiento que potencian el bienestar colectivo,
la paz social y el acceso equitativo al progreso material.
“Las bases para construir esa gobernabilidad deben tener como
referentes la Constitución de la República y los Acuerdos
de Paz”, señala el documento.
Agrega que “en las democracias funcionales no basta el voto
de la mayoría para aprobar leyes que tienen manifiestas implicaciones
en el interés público. En estos casos se requiere
de consensos mínimos para que las decisiones tengan mayor
legitimidad, permanencia en el tiempo y contribuyan a la gobernabilidad
democrática”.
Las propuestas que serán lanzadas hoy en Enade abarcan cinco
ejes principales: el combate a la pobreza, la gestión fiscal,
la reforma del Estado, la integración, la apertura externa
y la gobernabilidad y la producción para el crecimiento.
El documento resume las posiciones de las diferentes gremiales del
sector privado, incluyendo las de agricultura, comercio, construcción
y demás.
Capaces de incidir
La ANEP eligió el tema de la gobernabilidad por el
momento previo a un cambio de gobierno que vive el país.
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El gran desafío
es retomar el dinamismo que el país mostró
en la década de los noventa.
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Estamos convencidos
de que la gobernabilidad es fundamental para el desarrollo
económico y social.
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Financiamiento para el desarrollo
En la segunda mitad de los 90, el crédito se expandió
apenas un 7%, es decir, menos de la mitad que en el quinquenio anterior.
Las propuestas para mejorar esta situación abarcan cuatro
ejes.
Banca de Desarrollo
- Debería estar orientada a atender especialmente las necesidades
de pequeños y medianos empresarios de los diferentes sectores
productivos.
- Esta banca debe considerar la integración y/o reorientación
de las entidades existentes, como los bancos Hipotecario, de Fomento
Agropecuario, Multisectorial de Inversiones, las cajas de crédito
y otros.
Incentivos
- El Estado debe fomentar la reconversión de la industria
y agroindustria.
- Algunas opciones son la creación de fideicomisos, como
el FONTR y el FITEX, que compensan durante tres años el 3%
de la tasa de interés a la cual fue contratado el préstamo.
Refuerzo bursátil
- Se debe impulsar el mercado de capitales.
- Para ello es necesario aprobar las leyes de Titularización
y de Fondos de Inversión, así como incentivos para
que las empresas tengan ventajas al financiarse en la Bolsa de Valores.
Fortalecer la banca
- Se busca convertir a El Salvador en una moderna plaza financiera
centroamericana.
- Los TLC deben otorgar facilidades para que los bancos salvadoreños
operen en EE.UU. y Canadá.
- Se deben mejorar los procesos normadores y supervisores mediante
reformas legales e institucionales.
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