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Exentos
Aviones no deben pagar FOVIAL
La existencia de un convenio internacional obstaculiza las pretensiones
del Ejecutivo y del FMLN de eliminar la exención que recibe
la gasolina de avión
Ana Giralt
El Diario de Hoy
 nacional@elsalvador.com
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La gasolina para avión y el diesel
subsidiado del transporte público son los únicos
rubros que no pagan los $0.20 (¢1.75) por galón
de combustible que se destinan al FOVIAL.
FOTO EDH |
Es posible que los asesores presidenciales y el propio Francisco
Flores pasaran por alto un convenio internacional cuando recomendaron
a la Asamblea Legislativa eliminar las exenciones que establece
el Artículo 26 de la Ley del Fondo de Conservación
Vial (FOVIAL).
La gasolina para avión y el diesel subsidiado del transporte
público son los únicos rubros que no pagan los $0.20
(¢1.75) por galón de combustible que se destinan al
FOVIAL.
“Eliminar dichas exenciones, del suyo inconvenientes, traería
beneficios a todos los sectores de la vida nacional; por el contrario,
mantenerlos conlleva a una disminución de los fondos”,
apuntó Flores en un veto presidencial
El Salvador firmó con Estados Unidos, en 1997, el Acuerdo
de Transporte Aéreo, que libra de gravámenes al combustible
de avión, “con criterio de reciprocidad, de todas las
restricciones a la importación, impuestos sobre los bienes
y tributos a capital, aranceles aduaneros, impuestos de consumo
y tarifas similares, impuestos por autoridades nacionales”,
reza en el Artículo 9 del tratado.
El Artículo 144 de la Constitución indica que ninguna
ley puede modificar o derogar un tratado vigente y “en caso
de conflicto entre el tratado y la ley, prevalecerá el tratado”.
Para que el Ejecutivo pueda eliminar la excepción, debe denunciar
el tratado ante Estado Unidos.
No es viable
Sabedores de la existencia del convenio que se aprobó cuando
Flores era presidente de la Asamblea, el FMLN propondrá en
la sesión plenaria de hoy que se reforme la Ley del FOVIAL,
para que la excepción se elimine sólo a la gasolina
de los aviones nacionales.
El diputado Nelson García dice que el convenio regula el
trato que los aviones norteamericanos reciben en el país,
el cual puede ser diferente al que el Estado ejerce sobre los nacionales.
“El convenio para El Salvador se aplica allá... en Estados
Unidos”, alega.
Establecer una diferencia legal sobre cuál combustible de
avión pagará por el FOVIAL significa contradecir el
principio de igualdad que se señala en el Artículo
3 de la Carta Magna, al tiempo que provocaría una desventaja
comercial entre líneas aéreas.
Fuentes cercanas a la industria aérea señalan, además,
que los ataques terroristas contra Estados Unidos, el 11 de septiembre
de 2001, hicieron que el sector cayera en crisis y lo menos que
esperan es la aplicación de más impuestos.
Se quiso conocer la posición del grupo TACA, a través
de la jefa de Comunicaciones, Claudia Arenas, en Guatemala.
Delia Quiñónez, quien trabaja con Arenas, dijo que
ésta se encontraba fuera del país. Aclaró que
ella no está autorizada para dar opinión.
También se intentó obtener la reacción de la
Dirección de Impuestos Internos, del Ministerio de Hacienda,
pero por medio de la oficina de Comunicaciones se informó
que Cancillería y CEPA eran las entidades más indicadas
para sentar posición.
Sandra de Flores, secretaria del gerente general de CEPA, Mario
Chávez Tomasino, indicó que el funcionario estaba
en reunión de Junta Directiva, por lo que no daría
ninguna declaración.
Tampoco hubo respuesta de parte de Cancillería.
Flores despertó el interés en el FMLN
El Presidente vetó el primer decreto que exoneraba
a los pescadores artesanales del pago del FOVIAL.
- Francisco Flores consideró inconveniente darles ese privilegio,
pues el sector pesquero también se beneficia del buen estado
de las calles y carreteras.
- En el veto, señala: “Pudiese pensarse, en un futuro,
en no establecer excepción alguna en la mencionada disposición
legal”.
- El FMLN elaboró una pieza de correspondencia en ese sentido.
- El equipo terrestre, combustible, lubricantes, suministros técnicos
fungibles, piezas de repuestos, entre otros, están exentos
de impuestos según el convenio.
| Las
opiniones |
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Cualquier convenio internacional
está por encima de las leyes secundarias. Los diputados
son conscientes de eso y prefieren incluir más beneficiarios
que reducirlos.
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Elizardo G. Lovo
PCN. “Si existe un tratado, no procede. Eso no pasaría
a ser más que una buena intención. Es más
fácil cambiar la opinión del Ejecutivo sobre
la pesca artesanal que cambiar un tratado”.
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Aristides
Alvarenga
PDC “Si hay un convenio es ley de la República
y no hay manera de que se quite. Los pescadores ya pagan por
el FOVIAL, porque utilizan vehículos para trasladar
su producto, que ya lo pagan”.
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Nelson García
FMLN. “A quien le podemos aplicar el impuesto es a las
aeronaves nacionales. El convenio norma las condiciones sobre
las cuales las naves de los Estados Unidos vienen al país”.
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Gerardo
Suvillaga
arena. “Si derogamos lo del combustible para avión,
habría que ver cómo queda el convenio. Hay que
chequear si existe algún tipo de reclamo sobre ese convenio
internacional”. |
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