Economía
declaró sin lugar la petición de
Fertica
No subirá el
arancel a fertilizantes
La importación de fertilizantes
seguirá pagando el 5% de arancel y no el
15% como lo pedía Fertica. Una
investigación demostró que la
industria local no está amenazada por las
importaciones.
Lourdes
Méndez
El Diario de Hoy
La
petición de imponer una medida de
salvaguardia a la importación de
fertilizantes, que significaba incrementar el
arancel para proteger a la producción
nacional, fue declarada sin lugar por el
Ministerio de Economía.
En consecuencia, los precios de los
fertilizantes en El Salvador no se
incrementarán, porque continuarán
las mismas condiciones de libre mercado.
La decisión de Economía es
anunciada 13 meses después de que la
empresa Fertilizantes de Centroamérica
S.A. (Fertica), solicitara el inicio de un
procedimiento administrativo de
investigación de las importaciones de
fertilizantes simples y fertilizantes
químicos complejos.
El objetivo de Fertica era que el Ministerio
de Economía incrementara el arancel del
5% al 15% para los fertilizantes. Para lograrlo,
la Sociedad argumentó la existencia de un
desplazamiento de la producción nacional;
un deterioro de los precios domésticos;
desorganización en el mercado interno;
deterioro en la generación de empleo en
la actividad industrial, y subutilización
de la capacidad instalada.
Sin embargo, para declarar sin lugar la
petición de Fertica, el Ministerio de
Economía realizó un minucioso
análisis que incluyó las
importaciones de fertilizantes realizadas desde
1996 a 1999 y la realización de un
proceso de "audiencia pública" el pasado
28 de agosto.
La investigación, que se
fundamentó en el Reglamento
Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia y
el Acuerdo sobre Salvaguardias de la
Organización Mundial del Comercio (OMC),
concluyó que no existe una
relación de causalidad entre el aumento
de las importaciones y el daño a la
producción nacional, tal como lo expuso
Fertica.
Análisis técnico
Dentro del proceso de investigación,
promovido por Fertica ante Economía,
también participaron las 
empresas
importadoras (Unifersa, Difersa, Sagrisa,
Sertesa, y Coagro), la Asociación de
Proveedores Agrícolas (APA), y Gobiernos
de Países exportadores como Guatemala.
Este sector argumentó la inconveniencia
de la medida, especialmente por el impacto que
provocaría en los precios de los insumos
para el sector agrícola.
Con todo el contexto, el Ministerio de
Economía analizó las distintas
variables y se apoyó en los registros de
importación que realiza la
Dirección de Renta de Aduanas.
Fertica pidió que se investigara el
comportamiento de las importaciones entre 1996 y
1999. Economía sostiene que fue complejo
analizar el daño que pueda estar
sufriendo una industria cinco años
atrás.
Punto de partida
La primera dificultad del proceso fue
retroceder 5 años, porque se presume que
si una empresa está sufriendo un
daño, es difícil que se sostenga
en el mercado después de ese tiempo.
-Se comprobó que 1996 fue un
año atípico en el comercio de
fertilizantes porque subió el precio en
el mercado internacional. Por ende, bajó
la importación. En ese año
aumentó la producción nacional
pero en 1997 volvió a la normalidad
experimentada hasta 1995.
Indicadores
analizados
Para establecer la relación de
causalidad entre el aumento de las importaciones
y el daño o amenaza de daño a la
producción nacional, el Ministerio de
Economía analizó los siguientes
factores:
Ritmo y cuantía del aumento de las
importaciones, la parte del mercado interno
absorbida por las importaciones en aumento, los
cambios en el nivel de ventas, la
producción, la productividad, la
utilización de la capacidad instalada,
las ganancias y pérdidas, así como
el empleo.
Al interrelacionar todos esos preceptos,
ordenados por la OMC y el Reglamento
Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia,
Economía comprobó que no son
congruentes con los argumentos de Fertica.
El detalle
En ese sentido, Economía
observó que respecto al ritmo y
cuantía del aumento de las importaciones
en términos absolutos y relativos, se
comprobó que en 1994 se importó un
volumen similar al de 1997. En los años
intermedios, las empresas decidieron comprar
localmente en lugar de importar, debido al alza
de precios en el mercado internacional.
Economía concluyó que 1996 no
resulta un parámetro adecuado de
comparación porque el crecimiento de las
importaciones en los años posteriores fue
mínimo y con una tendencia a la
recuperación.
Respecto al mercado interno absorbido por las
importaciones, la investigación
demostró que se mantuvo el predominio de
la producción nacional, ya que en
promedio su participación alcanza el 49%.
La participación de las importaciones fue
del 27.3% y de las mezclas fue de 23.5%.
En el punto de las ventas internas apenas
experimentaron una baja menor al 1%, mientras
con el empleo, en vez de cerrarse, Fertica
aumentó la contratación de
personal administrativo.
