Detallistas
analizan proyecto de Ley de Hidrocarburos
Gasolineros, en busca
de un mercado libre
Detallistas y transportistas de
combustibles desean que el Ministerio de
Economía incorpore sus observaciones al
anteproyecto de ley del sector. No hay, dicen,
condiciones para un libre mercado
Lourdes
Méndez
El Diario de Hoy
La
pretensión del Gobierno, según se
indica en el anteproyecto de la Ley de
Comercialización de Hidrocarburos, es
impulsar y garantizar el buen funcionamiento de
un libre y competitivo mercado.
Sin embargo, desde la perspectiva de los
gasolineros y transportistas, el anteproyecto no
logra modificar la actual práctica
oligopólica que prevalece en el mercado
de los hidrocarburos.
Oportunamente lo han expresado al Ministerio
de Economía, dos gremiales: la
Asociación Salvadoreña de
Distribuidores de Productos de Petróleo
(Asdpp) y la Asociación
Salvadoreña de Empresarios del Transporte
de Carga (Asetca).
Según la Asdpp, más allá
de cuestionar el anteproyecto de la Ley de
Hidrocarburos han dicho al Ministerio de
Economía que ante la existencia de "un
mercado altamente concentrado, se justifica la
intervención estatal a través de
un buen marco normativo que enderezca la
concentración y que impere la
práctica de libre mercado y de sana
competencia".
La posición de la gremial se
fundamenta en los artículos 101, 102, y
110 de la Constitución de El Salvador
donde se enuncia el interés de beneficiar
a los consumidores, asegurar los beneficios de
la libertad económica y la
prohibición del monopolio o
práctica monopolística.
Planteamientos de la Asdpp
Las siete observaciones de la gremial se
enfocan en la desvinculación de las
comercializadoras mayoristas, las distancias
entre puntos de venta de combustibles, la
igualdad en los precios de la
comercialización, las temperaturas, los
contratos de distribución, la
operación de tanques para consumo
privado, y el reconocimiento del titulo de
"distribuidor".
Respecto de la desvinculación de las
comercializadoras mayoristas, la Asdpp cree
conveniente que las transnacionales dejen de
participar en la venta directa al consumidor
final de hidrocarburos.
Sugieren que en el anteproyecto se legisle
que "por razón de interés
público, los productores, refinadores o
comercializadores mayoristas, no podrán
establecer, abrir, operar o recobrar con ese
propósito, estaciones de servicio para la
venta al detalle de productos de
petróleo".
A la anterior premisa se añade que al
desvincular al mayorista de las gasolineras, se
lograría que éstas dejen de
funcionar con personal de su propia empresa o
con subsidiarias, agentes representantes,
agentes por comisión o bajo contrato con
alguna persona natural o jurídica que
administre dicho servicio, mediante convenio o
arreglo remunerado.
La Asdpp plantea que en ese contexto,
también deben regularse plazos y
procedimientos en el que ocurrirá dicha
desvinculación.
Las distancias
Los gasolineros consideran que en cuanto a
distancia, el Ministerio de Economía debe
revisar la ruptura del actual marco normativa.
Según el anteproyecto, cualquier
inversionista podrá construir estaciones
de servicio sin limitaciones de distancia entre
ellas.
Para la Asdpp, deben respetarse esos
límites porque la concentración
excesiva de gasolineras puede ser nociva para el
medio ambiente a la vez que no atenta contra la
libertad económica. En ese sentido, la
gremial recordó el texto de una sentencia
emitida por la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia (CSJ), allá por
1992.
Dice que "con tal regulación
normativa, no se está violando el derecho
de los consumidores, ni la libertad
económica, ni está autorizando
monopolio o prácticas
monopolísticas".
Respecto de la igualdad en los precios de
comercialización, la gremial de
gasolineros cree conveniente que ningún
suministrante ofrezca ventajas, precios
especiales, subsidios, prebendas, descuentos,
pagos ficticios u otras formas de realizar
discriminaciones en la comercialización a
sus suministrados.
Cumplir con tal condición
generará mayor competencia entre los
mayoristas y también provocará que
los distribuidores al detalle compitan entre
sí. El beneficiado es el consumidor
final, que podrá obtener mejores
precios.
