Nuevo impuesto, golpe a industria

Tal como se encuentra redactado el texto de las reformas a la Ley de Simplificación Aduanera, aprobadas el jueves por la Asamblea Legislativa, se presta a interpretaciones equivocadas, aseguró ayer la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI).

Según los diputados, la reforma establece el pago de $18 por cada furgón que entre o salga con mercadería por las diferentes fronteras del país.

Sin embargo, la ASI dice que revisando la Ley exhaustivamente, el pago de los $18 es por cada declaración de mercancía o transacción electrónica que efectúe un importador o exportador. Por ejemplo, si un furgón transporta mercancía de cuatro empresas, cada una de éstas significa una declaración, y por lo tanto cada una debería pagar los $18. Será entonces un cobro múltiple por el mismo furgón.

"La Ley no dice lo que la Dirección de Aduanas dice, pues la ley habla de declaración electrónica", aclara Javier Simán, presidente de la ASI.

Aparte del pago de la tasa, cada furgón deberá pasar por una inspección de rayos X, lo cual ocasionará pérdida de tiempo y dinero, pues los pedidos no se entregarán en el tiempo programado. El servicio de inspección de mercancías mediante la utilización de equipos y sistemas no intrusivo fue concesionado a una empresa privada, a la cual le pagarán con la recaudación de la tasa antes mencionada.

La ASI estima que la recaudación anual que obtendrá el Fisco, gracias a la nueva tasa, será de entre $18 a $24 millones, pues en un año se efectúa en promedio un millón de declaraciones electrónicas.

La propuesta de la ASI es que se cobren $5 por furgón, no por transacción electrónica. "No nos oponemos a la modernización de aduanas ni tampoco al control fiscal, porque el contrabando le hace daño a la industria, sino al costo y al procedimiento", dijo.

Más dudas

La ASI dice que la actual reforma no deja en claro si el transporte interno de mercancías (de una zona franca a otra, por ejemplo), que también utilizan declaraciones electrónicas, van a ser gravados. "Sabemos que no es así, pero esto debe de quedar claro", insiste Simán.

La Dirección General de Aduanas, en un informe electrónico explica que la instalación de dicho mecanismo, llamado sistemas de inspección no intrusivos (rayos X) y de básculas, busca facilitar el comercio exterior y combatir ilícitos aduaneros.

Según Aduanas, el proyecto tiene grandes beneficios para el sector privado, ya que reduce los costos asociados a inspecciones físicas de las mercancías y también reduce los tiempos de inspección, evitar daños y robo de mercancía durante las revisiones.

El equipo será instalado en cuatro de las aduanas terrestres de mayor flujo de contenedores, dos marítimas y una aérea, dijo la directora general de Aduanas, Deysi Reynosa, en una entrevista televisa, antes de la aprobación de los legisladores. "Se hacen todas las adecuaciones y la puesta en marcha se hará en ocho meses una vez aprobado el cobro de la tarifa", dijo en esa ocasión la funcionaria.

"Aduanas retoma este proyecto por ser una de las mejores prácticas implementadas en las aduanas a nivel mundial", reza el informe.

La ASI explicó que la instalación de estos sistemas de escaneo es una exigencia de Estados Unidos, pero que éste entrará en vigencia hasta 2014.

"El Departamento de Seguridad de EE.UU. notificó al Congreso que prorrogará por dos años, a partir de julio 2012, el plazo para cumplir con la exigencia de escaneo del 100 por ciento que ingresa a EE.UU.", dice una carta que la gremial envió a la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto.

Ante esta situación —dice la ASI— no tiene sentido escanear las exportaciones a EE.UU. porque no es un requerimiento de este país de destino. Además ningún país del mundo escanea el 100% de las importaciones, como se pretende en El Salvador.

A juicio de Simán, la región centroamericana pudiera negociar en bloque, pues Guatemala y Honduras ya tienen implementado el sistema, lo cual implica que los importadores paguen en cada país.

La visión de los industriales ha sido expuesta ante los legisladores y funcionarios de Aduanas, con quienes sostuvieron una serie de reuniones, no obstante, las recomendaciones no fueron tomadas en cuenta.

La ASI espera que el presidente de la República, Mauricio Funes, quien tiene en sus manos sancionar, observar o vetar la Ley escuche al sector privado y corriga la Ley.

"Esperamos que sea una Ley que realmente funcione, que nos ayude a controlar el contrabando, el tráfico y cualquier actividad ilícita, pero que no entorpezca a los usuarios que sí cumplen la Ley. No se puede tener competitividad exportadora si cada día tenemos mayores costos, económicos como burocráticos", expresó.

Al final, según la gremial, será el consumidor final el que terminará pagando el nuevo impuesto, pues si las importaciones son más caras, los productos también.