Fusades ve ineficacia en la gestión del Ejecutivo

En su apreciación general de los tres años de gestión del presidente Mauricio Funes, la Fundación para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) ve su desempeño salpicado de algunos aciertos como una relación armónica y rentable con la Asamblea Legislativa y la creación de equipos comunitarios de salud (Ecos), pero también de desaciertos como la ineficaz inversión pública.

En su informe "Tercer año de gobierno del presidente Funes. Apreciación general", elaborado por el Departamento de Estudios Políticos (DEP) de Fusades dice que tras el camino recorrido "se presentan niveles bajos de ejecución en los programas y las principales promesas" del mandatario.

En el documento se plasman cifras que comprueban esa situación: los $1,200 millones del presupuesto que dijo el gobierno que invertiría en el área social en 2011, se proyectaba 818 millones en programas de protección y de infraestructura social.

La cantidad prometida en esa área se tradujo al final de ese año en $598 millones.

Una nueva promesa para 2012 en ese mismo rubro, dice el informe, serían de $839.4 millones, algo que califica como "un objetivo que será difícil de cumplir al observar lo logrado en 2011".

Y es que las cifras proyectadas de inversión pública en 2012 también han sufrido variación, apunta Fusades, pues de $980 millones que ofreció Funes, poco más de la mitad la destinaría a infraestructura vial, escolar, de salud, de agua potable, saneamiento y electrificación rural.

"Durante tres años consecutivos, tanto el presidente Funes como el Secretario Técnico han prometido un despegue económico y una inversión pública significativa, lo cual no se ha visto reflejado en la implementación y ejecución de programas o iniciativas que le den un rumbo estratégico al país", reflexiona en el informe.

De esta baja inversión pública se desprenden otros aspectos que destaca el informe, como la falta de empleo, la baja inversión extranjera directa (IED) y la escasa construcción de casas accesibles a las personas más pobres que ofreció vía el programa "Casa para Todos".

Promesas incumplidas

Desde 2009 a la fecha, el gobierno ha venido cambiando las cifras de casas a construir en el marco de ese programa, según Fusades. De 9,000 prometidas en septiembre de aquel año en 18 meses bajó a casi la mitad un año después.

Pero en enero de 2011, añade Fusades, se habló de edificar 3,833 viviendas entre ese año y principios de 2012. Pero el Fondo Social para la Vivienda y el Fondo Nacional para la Vivienda hablaron de 3,500 en 2011, pero que esa meta se redujo a 1,729.

"Al realizar el recuento de los tres años de gobierno se han prometido 6,727 casas, de las cuales se han entregado 1,631, lo que representa el 7% de la meta global de construir 25,000 al finalizar el quinquenio", dice Fusades.

Por tanto, agrega, las 11,000 estructuras que dice haber entregado el presidente no concuerdan con las viviendas entregadas. "Se confirma que este programa se ha realizado sin planificación y sin un análisis de viabilidad o factibilidad", dice el informe.

En el tema del empleo, que también mide la eficacia de la administración pública, recuerdan una de las grandes promesas del presidente Funes en su discurso inaugural del 1 de junio de 2009: la creación de 100 mil empleos en los próximos 18 meses.

Pero basándose en datos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), Fusades hace el recuento que en los dos años anteriores y los primeros nueve meses del tercero se han generado en el país más de 31,884 empleos a nivel del sector privado y 16,849 en el sector público.

Aunque anota que en el público se han perdido en este año 1,674 empleos.

"Por tercer año consecutivo no existen avances significativos en el cumplimiento de la meta de generación de empleos", dice el informe, y que, de seguir esta tendencia, Funes habría generado unos 88,000 empleos formales, mayormente públicos en un quinquenio y no en 18 meses como lo prometió.

Lo anterior también se afinca, dice Fusades, en un deteriorado clima de inversión local y extranjero, al punto que en la región, El Salvador fue el que atrajo menos a los inversionistas en 2009 y 2010.

Las razones las halla en estudios del Banco Mundial, que lo sitúan en una baja posición de entre 183 países por factores como la protección al inversionista, la obtención de permisos de construcción y el pago de impuestos.

Mientras de evaluaciones que retoma de The Heritage Foundation con "The Washington Post", ve descenso en el índice de libertad económica.

A la par de estos problemas se resalta la entrega de uniformes a 1.3 millones escolares del sector estatal, estos llegando con retardo.

Ese retraso lo constata el mismo Ministerio de Educación en una respuesta a una solicitud del DEP de Fusades, en la que admite que los útiles escolares se habían distribuido a un 98.4% de los 4,968 centros al cabo del 30 de abril cuando debió ser en febrero.

Mientras que el primer uniforme sólo había llegado en abril de este año al 41.8% de los centros educativos y los zapatos al 49.2%, cuando debió ser a más tardar en marzo.

Sobre si al final este programa incide en la educación, este informe se remite a una valoración que hizo el Departamentos de Estudios Sociales de Fusades de que este tiene "poco impacto en la asistencia a la educación primaria".

En términos de infraestructura escolar, Fusades ve difícil que Educación pueda superar los problemas de infraestructura en más de 900 centros con una asignación baja como la de este año de $17 millones, cuando las necesidades las ha cifrado Educación en $444 millones.