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Asocio Público Privado, una opción

Recientemente PROESA y la Universidad ESAN de Perú, realizaron el foro-taller Asocios Público Privados (APP) El Salvador, en el cual se conoció la experiencia de Perú, al ser éste uno de los países latinoamericanos con mayor experiencia en APP. Recurrir a estas alianzas le permitió a Perú desarrollar infraestructura vial, aeroportuaria, ferroviaria, centrales eléctricas, entre otras obras.

Los Asocios Público Privados se convirtieron en una herramienta fundamental en el crecimiento económico de Perú, por lo cual se recomendó en este foro impulsarlos en El Salvador, sin atrasos. Los APP hicieron posible en el Perú que la pobreza disminuyera de 43 al 30 por ciento. Con las actuales obras en APP y nuevas obras a construirse y concesionarse, en Perú esperan disminuirla en otro 10 por ciento, con la consiguiente reducción del desempleo y una mayor inclusión social.

Gracias a esta política pública, Perú se ha convertido en un destino muy atractivo para la inversión extranjera directa. A diciembre 2014 Perú tiene una cartera de proyectos de más de US$ 4,000 millones en todos los sectores, que incluyen 3 proyectos en transporte terrestre y fluvial, de US$ 409.4 millones; 7 en electricidad e hidrocarburos, de una inversión de US$3,788.5 millones; en saneamiento 2 proyectos que suman US$ 470 millones, entre otros. De julio 2011 a diciembre 2014 se adjudicaron proyectos de inversión que suman más de US$14,000 millones.

Los APP se conforman con modalidades de participación de la inversión privada; en las cual se incorporan experiencia, conocimientos, equipos, tecnología y se distribuyen riesgos y recursos, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicos y prestar los servicios vinculados a éstos que requiera brindar el Estado.

Los APP se ejecutan bajo la modalidad de concesión, operación, gerencia, "joint venture" u otra modalidad permitida por la Ley. Se puede acceder a un APP ya sea por iniciativa estatal o por iniciativa privada, dependiendo de si el origen del proyecto se produce en el sector público o en el sector privado.

Por otra parte, la ampliación del concepto de Asocio Público Privado, aplicable a nivel municipal o regional, se fundamenta no sólo en la construcción de obra gris como la política tradicional, sino también en el desarrollo económico y social de cada municipio mediante el fortalecimiento del capital humano. Para los gobiernos locales es factible esta iniciativa, partiendo de un marco legal apropiado.

Para el éxito de los APP debe haber seguridad ciudadana, jurídica y predictibilidad para las empresas. El fortalecimiento y la creación de instituciones que intervengan directa o indirectamente en la regulación y supervisión del modelo, pero sobre todo que funcionen. Los APP se deben convertir en política de Estado y se mantengan con cualquier gobierno de turno. El Estado debe ser un promotor de las inversiones privadas a través de normas claras e instituciones fuertes para brindar un entorno favorable de negocios. Se deben adoptar las mejores prácticas internacionales.

PROESA, enfrenta gran reto, como es el de liderar los esfuerzos en concretar proyectos de Asocio Público Privado; pero cuenta con una institucionalidad con suficiente capacidad técnica, que con los años, desde que se fundó, se ha fortalecido.

Debemos tener presente que las inversiones son imprescindibles para el crecimiento y desarrollo, sean éstas públicas o privadas. La justicia social se logrará con inversión, cuando ésta se hace con gran responsabilidad social por parte de los empresarios.

El día que se minimice la tasa del desempleo, existan hospitales de calidad y centros educativos con programas e infraestructura adecuados, será el día que los gobernantes tomaron conciencia que gracias a la inversión saldrá adelante nuestro país.

* Columnista de El Diario de Hoy.

resmahan@hotmail.com